Решение по делу № 33-2179/2016 от 17.05.2016

Судья Тимошкина Т.Н. № 33-2179/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2016 года	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.,

судей Гудковой Г.В., Глушенко Е.С.

при секретаре Григорьеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 года по иску Меньшиной Г.Б. к Министерству здравоохранения и социального развития РК о включении периодов работы в стаж, перерасчете доплаты к пенсии.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ответчик не включил истице в стаж государственной службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии периоды работы в (...) в должностях экономиста, и.о. главного бухгалтера, главного бухгалтера, в (...) в должности главного бухгалтера. Истица полагает данный действия незаконными, просила включить в стаж государственной гражданской службы, являющийся основанием для начисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» обозначенные в иске спорные периоды, обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии из общего стажа государственной службы с 24.01.2013.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал Министерство здравоохранения и социального развития РК включить Меньшиной Г.Б. в стаж государственной гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с 01.08.1978 по 25.04.1985, с 26.04.1985 по 20.07.1988, с 21.07.1988 по 21.03.1997, с 24.03.1997 по 10.09.1998 и произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии по старости с 24.01.2013.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает об отсутствии на законодательном уровне данных о наделении лесхозов государственно-властными полномочиями, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в стаж государственной гражданской службы не усматривается.

Ответчик в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истица в судебном заседании апелляционной инстанции по доводам жалобы возражала, считает решение суда законным и обоснованным.

Заслушав истицу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В ст. 21 Закона Республики Карелия № 167-ЗРК от 10.01.1997 «О государственной службе Республики Карелия» ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости устанавливается лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - государственные служащие), имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин.

В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного Закона Республики Карелия в стаж государственной службы, дающий право на ежемесячную доплату в соответствии со ст. 21 настоящего Закона, включается, в том числе, время работы в аппаратах органов государственной власти и управления Верховного Совета и Совета Министров Республики Карелия, Законодательного Собрания Республики Карелия и Администрации Председателя Правительства Республики Карелия, министерств и ведомств и их органов управления на местах, а также органов государственного управления, созданных при Совете Министров Республики Карелия.

Из ст. 19 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» следует, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Судом установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости с 23.08.2009. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития (...) от (...) истице назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии из расчетного размера процентов, определенного исходя из стажа государственной службы, составляющего 32 процента, в размере 5140,08 руб. с 24.01.2013. При назначении указанной доплаты ответчик не включил истице в стаж государственной гражданской службы периоды ее работы в (...) с 01.08.1978 по 25.04.1985 в должности экономиста, с 26.04.1985 по 20.07.1988 в должности и.о. главного бухгалтера, с 21.07.1988 по 21.03.1997 в должности главного бухгалтера, в (...) с 24.03.1997 по 10.09.1998 в должности главного бухгалтера.

Работы истца в названных должностях в спорные периоды подтверждается данными трудовой книжки, не оспаривалась ответчиком.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истице производилась выплата надбавки за выслугу лет, которая устанавливается государственным служащим.

Приказом (...) л/с от 03.09.1998 истица была назначена ведущим специалистом отдела бухгалтерского учета, отчетности и контроля (...) по переводу из (...) с 10.09.1998 с оплатой по штатному расписанию. 16.09.1998 в ходе оформления протокола заседания комиссии по установлению стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавки к заработной плате за выслугу лет, при (...) все периоды спорного стажа учтены истице для установления по новому месту работы надбавки к заработной плате за выслугу лет.

Дальнейший стаж Меньшиной Г.Б. учтен ответчиком в стаж государственной гражданской службы, являющийся основанием для начисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В».

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции сослался на п. 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утв. приказом Министра лесного хозяйства РСФСР от 08.01.1971 № 6, согласно которому лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы относились к Министерству лесного хозяйства РСФСР и являлись первичным органом управления гослесфондом в границах территории предприятия.

Судебная также отмечает, что в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 04.04.1947 № 856 «Вопросы организации Министерства лесного хозяйства СССР» и от 22.03.1950 № 1181 «Об утверждении положения о государственной лесной охране СССР», Совета Министров РСФСР от 14.11.1959 № 1820 «Об улучшении ведения лесного хозяйства в лесах РСФСР» и от 28.12.1961 № 1565 «Об утверждении положений о Главном управлении Лесного хозяйства и охраны леса и управления лесного хозяйства и охраны леса Главлесхоза РСФСР» лесхозы (мехлесхозы, химлесхозы, спецсемлесхозы, опытные лесхозы, учебные, учебно-опытные и других специализированные лесхозы), лесокомбинаты, леспромхозы (комплексные леспромхозы) министерств и ведомств лесного хозяйства СССР, союзных и автономных республик, а также инспекции лесного хозяйства и охраны леса, лесохозяйственные территориальные производственные объединения (ЛХТПО) относились к государственным органам управления лесным хозяйством.

Кроме того п. 2 Указа Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственным гражданским служащим в указанный стаж.

Поскольку до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 в соответствии с пп. «г» раздела VIII Приложения № 1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.1999 № 1233, в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, подлежали включению периоды работы до 31.12.1991 в лесхозах и в лесокомбинатах министерств и ведомств лесного хозяйства СССР и после этой даты до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении истице спорных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Учитывая, что спорные периоды в указанный стаж не были включены по вине ответчика, судебная коллегия полагает вывод суда о возложении на ответчика обязанности по перерасчету ежемесячной доплаты к пенсии правильным.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности судебного решения несостоятельны, основаны на не правильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного решения.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи