Решение по делу № 2-523/2015 от 20.03.2015

Дело № 2-523/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 05 ноября 2015 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Ефимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида 1 группы Мишекурина Владислава Владимировича к администрации муниципального образования «Савинское» об обеспечении беспрепятственного доступа в жилое помещение,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов инвалида 1 группы Мишекурина Владислава Владимировича к администрации муниципального образования «Савинское», просит обязать ответчика обеспечить вход в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями (пандусами) для беспрепятственного доступа инвалидов. Мотивирует тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что Мишекурин В.В. является инвалидом 1 группы, передвигающимся в инвалидной коляске. Администрацией МО «Савинское» ДД.ММ.ГГГГ Мишекурину В.В. предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма в виде благоустроенной однокомнатной <адрес> расположенной на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>. Вход в подъезд жилого <адрес> в <адрес> и в <адрес>, предоставленную Мишекурину В.В. по договору социального найма, не оборудованы специальными приспособлениями (поручнями и пандусами) для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих инвалидные коляски.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования уточнила, просит обязать администрацию МО «Савинское» обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное по договору социального найма инвалиду 1 группы Мишекурину В.В. путем приобретения мобильного лестничного подъемника и переоборудования дверных блоков в подъезде № жилого дома в соответствии с требованиями СП №, согласно заключению судебной экспертизы ООО «<данные изъяты>».

Истец Мишекурин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Савинское» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Пояснила, что проведение работ по переоборудованию дверных блоков в подъезде жилого дома, где проживает Мишекурин В.В. возможно только с согласия собственников жилых помещений. Данный вид работ необходимо проводить за счет средств собственников, поскольку это является общедомовым имуществом. Мобильный лестничный подъемник является дорогостоящим, его приобретение затруднительно для администрации МО «Савинское». Также пояснила, что Мишекурин В.В. в квартире по адресу: <адрес>, не проживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Мишекурина В.В.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Органы местного самоуправления в силу положений ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19)

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по обращению Мишекурина В.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Мишекурин В.В. является инвалидом 1 группы, передвигается в кресле-коляске, то есть относится к маломобильным группам населения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, администрацией МО «Савинское» Мишекурину В.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение – благоустроенная однокомнатная <адрес>, расположенное на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>.

Указанная квартира передана в собственность МО «Савинское» на основании распоряжения <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрации права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» <адрес> и муниципальным образованием «Савинское», жилой <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес> указанном доме, передан в муниципальную собственность МО «Савинское».

В силу ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.19 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт и иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов и их высота или перепад высот не должна превышать <данные изъяты> м.

Требования СП № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №», введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, распространяются на проектирование новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Требования предусматривают, что планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В силу ст. <адрес> №-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в <адрес>», объекты социальной инфраструктуры независимо от формы собственности оборудуются специальными средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов. Оборудование указанных объектов осуществляется за счет средств собственника.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вход в подъезд жилого <адрес> в <адрес> и жилое помещение – <адрес>, предоставленную Мишекурину В.В. по договору социального найма, не приспособлены для доступа маломобильных групп населения, в нарушение требований СНиП № отсутствуют специальные приспособления (пандусы и поручни), которые бы обеспечивали беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.

По результатам проведенной проверки, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Савинское» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов.

В ответ на представление, глава администрации МО «Савинское» сообщил об отсутствии технической возможности оборудования первого подъезда <адрес> в <адрес> пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, для разрешения вопроса о соответствии <адрес> в <адрес>, требованиям, которые должны обеспечивать доступность маломобильных групп населения, о возможных способах оборудования жилого дома и квартиры специальными приспособлениями (поручнями и пандусами) для беспрепятственного доступа инвалидов судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, вход в <адрес> жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям пунктов 5.1.1., 5.1.4., 5.1.7, 5.2.4, 5.2.9 СП №«Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №».

При этом технической возможности оборудовать беспрепятственный доступ в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, при проведении переоборудования в подъезде №, а также при устройстве отдельного входа в квартиру, не имеется, вместе с тем имеется возможность организовать доступ инвалида в квартиру путем приобретения мобильного лестничного подъемника, либо установкой аппарели (откидного пандуса), передвижение по которой будет осуществляться только при помощи сопровождающего.

При приобретении мобильного лестничного подъемника, необходимо произвести переоборудование дверных блоков в подъезде № (<адрес> согласно схеме № экспертного заключения), в соответствии с требованиями СП № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №».

Судом при рассмотрении дела установлен факт нарушения ответчиком действующего законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное Мишекурину В.В. по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела, с учетом заключения судебной экспертизы, прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ответчика приобрести мобильный лестничный подъемник и произвести переоборудование дверных блоков в подъезде и в <адрес> целях обеспечения беспрепятственного доступа Мишекурина В.В. в квартиру.

На основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, уточненные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида 1 группы Мишекурина В.В. об обеспечении беспрепятственного доступа в жилое помещение являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Возражения представителя ответчика, основанные на доводах о необходимости проведения работ по переоборудованию дверных блоков за счет средств собственников жилых помещений, не основаны на законе, поскольку предметом настоящего спора является устранение нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Указанные доводы, как и доводы о стоимости мобильного лестничного подъемника не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера рассматриваемого спора, фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. Установление такого срока является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов, как истца, так и ответчика.

Ответчик, при наличии уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании положений ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида 1 группы Мишекурина Владислава Владимировича к администрации муниципального образования «Савинское» об обеспечении беспрепятственного доступа в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Савинское» обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное по договору социального найма инвалиду 1 группы Мишекурину Владиславу Владимировичу, путем приобретения мобильного лестничного подъемника и переоборудования дверных блоков в подъезде № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме № экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованиями СП № «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2015 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын