Решение по делу № 2-2536/2023 от 09.10.2023

Дело №

24RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          22 ноября 2023 г.                                                               <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Задворного Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолаевой Я.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Лесосибирска об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, признании права на получение жилого помещения по региональной адресной программе,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаева Я.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Лесосибирска об установлении факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; признании права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение; признании права на получение жилого помещения по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 – 2025 годы».

Требования мотивированы тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО13. и ее членам семьи ФИО5 и ФИО9, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Факт длительного проживания Ермолаевой Я.С. и её членами семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается сведениями, содержащимися в финансово-лицевом счете.

Право на жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма может возникнуть только при наличии обстоятельств, предусмотренных законом: либо при предоставлении органом местного самоуправления лицам, нуждающимся в жилом помещении в порядке очередности, либо лицам, вселенным нанимателем в установленном порядке.

На основании распоряжения Администрации города Лесосибирска от 26 декабря 2016 года №1583-р вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, расселение жильцов необходимо произвести до 2025 года.

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года на указанное жилое помещение был заключен с ФИО14 и членами её семьи до признания дома аварийным и подлежащим сносу, истец проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, Сергеева Л.Н. и Белонович А.А. зарегистрированы и фактически проживают по иным адресам.

Установление данного факта необходимо в судебном порядке, с целью установления фактически сложившихся правоотношений между истцом и Администрацией города Лесосибирска на условиях договора социального найма, и предоставления истцу и её членам семьи жилого помещения по программе Переселения.

В судебное заседание истец Ермолаева Я.С. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в телефонном режиме просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 43).

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, на усмотрение суда (л.д. 32).

Представитель третьего лица – Министерства строительства Красноярского края, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, возложена на Администрацию города Лесосибирска (л.д. 38-39).

Представитель третьего лица – КУМС г.Лесосибирска, третьи лица Сергеева Л.Н.. Белонович А.А., надлежаще уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не представили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 года, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, относились к государственному жилищному фонду.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 настоящего Кодекса, государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств

На основании ст. 10 настоящего Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 43 настоящего Кодекса жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров CCCP, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 50 настоящего Кодекса пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 54 настоящего Кодекса, наниматель был вправе в установленном порядке вселять в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса (до 01 марта 2005 года), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 19 ЖК РФ В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: в том числе на государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом, в силу нормы ст. 60 ЖК РФ, заключение договора социального найма обязательно только в случае, если решение о предоставлении жилого помещения принято в установленном порядке уполномоченным органом после введения в действие Жилищного кодекса РФ после 01.03.2005 года.

В силу нормы п. 1 ст. 421 ГК РФ, применяемой к жилищным правоотношением в соответствии с п. 1 ст. 7 по аналогии закона, понуждение к заключению договора допускается только в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (ч. 2 указанной статьи).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретает равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 и членам ее семьи ФИО5, ФИО9 предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 26,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 35).

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями Ермолаевой Я.С. являются: отец- ФИО7, мать- ФИО17 (л.д. 30).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, процент износа здания в целом составляет 73%. Здание имеет мелкозаглубленные ленточные фундаменты, на пучинистых грунтах, что влечет за собой деформации стен и перекрытий. Стены вышли из плоскости. Нижние венцы сруба находятся в состоянии трухлявой гнили, когда полностью потеряна механическая прочность древесины. Сгнили стены под оконными проемами и в местах протечки кровли. Повреждены гнилью элементы цокольного, междуэтажного, чердачного перекрытий. Коме того здание имеет постоянную сырость в подпольном пространстве в связи с отсутствием продухов для вентиляции и затеканием дождевой и талой воды. Основные несущие конструкции жилого дома (цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытие, стены) находятся в аварийном состоянии. Полностью выгорели две квартиры правой половины третьего подъезда. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют ужесточившимся требованиям СНиП по теплотехнике. Кровля негерметична. Инженерные системы находятся в ветхом состоянии. Имеется опасность возгорания электропроводки Жилой дом опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживания. Здание имеет конструкции способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей (л.д.45-62), указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 23 декабря 2016 года (л.д.44).

Распоряжением администрации города Лесосибирск от 26 декабря 2016 года № 1583-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указано на необходимость произвести отселение жильцов из указанного дома до 2025 года, в соответствии с действующим законодательством (л.д. 63).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит МО г. Лесосибирск (л.д. 36).

Согласно финансово-лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ. Ермолаева Я.С. состоит на регистрационном учете в спорном жилье, указанное подтверждается справкой о составе семьи (л.д. 8, 15).

Из представленного суду обязательства от 2021 года, следует, что Ермолаева Я.С. выбрала способ переселения – предоставление другого жилого помещения в городе Лесосибирске (л.д.64).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что между Ермолаевой Я.С. и Администрацией города Лесосибирска фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку истец Ермолаева Я.С. на законных основаниях проживала в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, являлась дочерью нанимателя жилого помещения, была вселена в жилое помещение на законных основаниях с момента рождения. Истец состоит по указанному адресу на регистрационном учете, иного жилья не имеет, более того, Ермолаева Я.С. несет бремя содержания указанного жилого помещения, что не оспаривается стороной ответчика. После рождения у истца детей, последние также были вселены в указанное жилое помещение с момента рождения. Никаких требований о выселении истца, ее детей предъявлено не было, то следует признать за истцом и ее детьми право пользования данным жилым помещением.

Между тем спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, соответственно, спорное жилое помещение, в силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации не может являться предметом договора социального найма.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что истец имела законные права на заключение с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако на момент признания указанного многоквартирного дома аварийным не был заключен договор социального найма жилого помещения, при этом истец с детьми были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, указанное порождает у них права в отношении данного жилого помещения.

Так как, факт владения и пользования ФИО3 и ее детьми указанным жилым помещением, на условиях социального найма жилого помещения нашел свое подтверждение, в связи с чем, установлено также её право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт владения и пользования Ермолаевой Я.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать право Ермолаевой Я.С., ФИО1, ФИО2 на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                           Е.А.Задворный