Решение по делу № 33-1233/2020 от 20.01.2020

Судья Красов С.С. стр.209 г.; г.п. 00 руб.

Докладчик Гаркавенко И.В. Дело № 33-1233/2020 3 марта 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Гаркавенко И.В., при помощнике судьи Осовской Ю.С., рассмотрев гражданское дело №2-473/2017 по иску прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Коношский муниципальный район» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по частной жалобе главы администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Реутова О.Г. на определение Коношского районного суда Архангельской области от 26 декабря 2019 года об отказе в прекращении исполнительного производства.

у с т а н о в и л:

администрация МО «Коношский муниципальный район» в лице главы Реутова О.Г. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 1242/19/29032-ИП от 12 февраля 2019 года по гражданскому делу №2-473/2017.

В обоснование заявления указано, что решением суда от 17 октября 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному решению администрация МО «Коношский муниципальный район» обязана в срок до 1 декабря 2018 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, при использовании канализационных сетей и сооружений, расположенных по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Ерцево, д.49. К настоящему времени администрацией МО «Коношский муниципальный район» утрачена возможность исполнения решения суда, поскольку дано разрешение на ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений по адресу: пос. Ерцево ул. Динамо 49 -а сооружение 1, а очистные сооружения по адресу: пос. Ерцево ул. Динамо 49 выведены из эксплуатации.

Представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Головина Т.Л. в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. в судебном заседании возражала против прекращения исполнительного производства, поскольку новые очистные сооружения пос. Ерцево в настоящее время не функционируют, и администрацией МО «Коношский муниципальный район» не утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Коношскому району Юрина В.Ю. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Определением Коношского районного суда Архангельской области от 26 декабря 2019 года в удовлетворении заявления администрации МО «Коношский муниципальный район» о прекращении исполнительного производства отказано.

С постановленным судебным актом не согласился представитель администрации МО «Коношский муниципальный район», в поданной частной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указал на то, что судом не была дана правовая оценка доводов заявителя, изложенных в заявлении о прекращении исполнительного производства. В связи с неисправностью и вводом в эксплуатацию новых очистных сооружений в п.Ерцево, ул.Динамо д.49а, строение 1, распоряжением администрации МО «Коношский муниципальный район» от 28 ноября 2019 года №-р «О выводе объекта из эксплуатации» очистные сооружения, расположенные по адресу: п.Ерцево, Коношского района, ул.Динамо 49, были выведены из эксплуатации. Таким образом, данные очистные сооружения не используются по назначению. Решение Коношского районного суда Архангельской области от 17 октября 2017 года вынесено в отношении очистных сооружений, расположенных по адресу: п.Ерцево ул.Динамо д.49, что является совершенно иным объектом, который в настоящее время выведен из эксплуатации.

Данная частная жалоба подлежит рассмотрению с учетом положений п. 4 ст. 333 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Законом.

Одним из таких оснований является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (подп. 2 п. 1 ст. 43 Закона).

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Как следует из материалов дела, решением Коношского районного суда Архангельской области от 17 октября 2017 года по делу № 2-473/17 удовлетворены исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц на администрацию МО «Коношский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 1 декабря 2018 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при использовании канализационных сетей и сооружений, расположенных по адресу: Архангельская область, Коношский район, п. Ерцево, ул. Динамо, д. 49, а именно:

- обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т.ч. и вследствие залпового или аварийного сброса, в соответствии с требованиями п. 3.4. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- разработать проект нормативов предельно-допустимых сбросов веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект (нормативы допустимых сбросов -НДС), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, для КОС (станции биологической очистки) по адресу: Архангельская область, Коношский район, п. Ерцево, ул. Динамо, д. 49, согласно п.п. 6.11, 6.11.1 СанПиН 2.1.5.980-00, разработанных во исполнение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- обеспечить в соответствии с п. 6.12. СанПиН 2.1.5.980-00 контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; обеспечить своевременно, в установленном порядке, информирование органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования;

- разработать и утвердить в соответствии с п.п. 2.6, п.п. 3.1.-3.9 раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» программу производственного контроля для КОС (станции биологической очистки) в п. Ерцево Коношского района;

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за составом сточных вод КОС (станции биологической очистки) и качества воды водного объекта в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке в соответствии с п.п. 1.5, 2.1. - 2.8., 4.1., 4.4. СП 1.1.1058-01, п.п. 6.12, 7.1, 7.2, 7.4, приложение № 1 СанПиН 2.1.5.980-00;

- устранить нарушения требований п.п. 4.1.1. п. 4.1. СанПиН 2.1.5.980-00, обеспечить качество сбрасываемых сточных вод в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение суда вступило в законную силу 24 ноября 2017 года.

Определением Коношского районного суда от 14 декабря 2018 года администрации МО «Коношский муниципальный район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 декабря 2019 года.

12 февраля 2019 года на основании исполнительного листа ФС № от 24 ноября 2017 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №1242/19/29032-ИП.

Представленными администрацией МО «Коношский муниципальный район» документами, в частности муниципальным контрактом от 3 апреля 2019 года, актом о приемке выполненных работ, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, распоряжением от 28 ноября 2019 года №-р «О выводе объекта из эксплуатации», подтверждается проведение указанных в заявлении работ, а именно, устройство комплекса по биологической очистке, ограждения земельного участка, а также разрешение на ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений, расположенных по адресу: пос.Ерцево, ул.Динамо, здание 49-а, сооружение 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия для этого правовых оснований.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласен, поскольку он основан на законе и материалах дела.

Приведенные должником в заявлении о прекращении исполнительного производства обстоятельства не являются поводом для освобождения должника от обязанности исполнить вступившее в законную силу решение суда, и не входят в перечень оснований, указанных в ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», для прекращения судом исполнительного производства.

Принимая во внимание, что перечень оснований для прекращения судом исполнительного производства четко определен, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по мотивам, изложенным в ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не представлено, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу приведенных выше правовых норм, прекращение исполнительного производства возможно в случае, когда возможность исполнения требования исполнительного документа имелась, но впоследствии такая возможность была утрачена.

Строительство новых очистных сооружений, расположенных по адресу: Архангельская область, п. Ерцево ул. Динамо 49-а сооружение 1, и принятие решения органом местного самоуправления о разрешении на ввод их в эксплуатацию, не относятся к обстоятельствам, с которыми закон связывает возможность прекращения исполнительного производства, кроме того, доказательств, подтверждающих функционирование данных сооружений и соответствие их требованиям законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе СанПиН 2.1.5.980-00, СП 1.1.1058-01, заявителем в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

Представитель администрации в судебном заседании также подтвердил факт того, что новые очистные сооружения не подключены к сетям электроснабжения, и процедура соответствия их требованиям законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не проводилась.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения исполнительного производства по исполнению вышеуказанного решения суда не имелось.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что имеется факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Приведенные в частной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую оценку в определении, не опровергают правильность постановленного судом определения, в связи с чем оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции    

определил:

определение Коношского районного суда Архангельской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Реутова О.Г. – без удовлетворения.

Судья          И.В. Гаркавенко