Решение по делу № 2-76/2019 от 20.12.2018

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                06 февраля 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истицы Трефиловой В.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Грамович М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трефиловой В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по пересчету стажа в льготном исчислении, и назначению пенсии

установил:

Трефилова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по пересчету стажа в льготном исчислении и назначению пенсии.

В обоснование исковых требований истица указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. При оценке представленных истицей документов специальный стаж работы истицы при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении составил 23 года 02 месяца 26 дней. При этом из стажа исключены время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица не согласна с тем, что специальный стаж после ДД.ММ.ГГГГ исчислен в календарном порядке. С учетом уточнения требований истица просит признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 03 месяца стажа), произвести пересчет специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления и назначить пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Трефилова В.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Грамович М.Д. иск не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Трефилова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 09 июня 2018 года.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (при требуемом стаже 25 лет, специальный стаж работы истицы при осуществлении лечебной деятельности в сельской местности составил в льготном исчислении 23 года 02 месяца 26 дней).

Истица не согласна с указанным решением, просит признать его незаконным и включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном порядке исчисления, а также произвести пересчет специального стажа после 01.11.1999 в льготном порядке исчисления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991 № 464 (далее Постановление № 464) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, который, на основании п. 4 Постановления Правительства РФ 22.09.1993 № 953, с внесенными в нем изменениями, был введен в действие на территории Российской Федерации с 01.10.1993, и применялся при назначении пенсии лицам в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 № 1066 (далее Постановление № 1066) был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительством РФ № 781 от 29.10.2002 (далее Постановление № 781) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Относительно льготного порядка исчисления стажа, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением № 1066.

В соответствии с п. 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением № 464.

Учитывая, что п. 2 этого Постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 03 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Указанные разъяснения даны в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истица считает незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Из возражений на исковое заявление следует, что ответчик не включил в специальный стаж истицы спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, поскольку их зачет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Как установлено судом, истица работает в системе здравоохранения с 1994 года, и продолжает трудиться по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

В обозначенные выше спорные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командировку. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировке на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления подлежат частичному удовлетворению, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 03 месяца стажа), периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке исчисления.

По указанным выше основаниям не подлежит удовлетворению требование истицы о пересчете специального стажа в льготном порядке исчисления после 01 ноября 1999 года.

С учетом включения вышеуказанных периодов специальный стаж истицы на дату обращения составил 23 года 06 месяцев 26 дней, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 24 года 01 месяц 19 дня, что менее требуемых 25 лет, поэтому оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности по ее назначению с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196 -198, 199 ГПК РФ, суд        

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) включить Трефиловой В.А. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 03 месяца стажа); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке исчисления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) в пользу Трефиловой В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья             Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.