Решение от 21.09.2023 по делу № 2-892/2023 от 24.07.2023

Дело УИД № 37RS0019-01-2023-000943-09

(2-892/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года                                                                                        г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Курдяевой А.А.,

при участии:

представителя истцов Михеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по исковому заявлению Травниковой Ольги Евгеньевны, Дьяковой Юлии Евгеньевны к Администрации города Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности в порядке приватизации

установил:

Истцы Дьякова Ю.Е. и Травникова (Рогова) О.Е. обратились в суд с иском к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обратились в ППК «Роскадастр» с целью проведения приватизации занимаемого ими жилого помещения. Но в устной беседе им было разъяснено, что в техпаспорте на квартиру имеется отметка о самовольном переустройстве и перепланировке помещений. Согласно проектной документации ООО «Первая координата» перепланировка и переустройство помещений 20-27 заключаются в следующем: демонтаж перегородок и дверных блоков между туалетом, душевой и вспомогательной комнатой (помещения 27, 26 и 25 до перепланировки); демонтаж перегородки и дверного блока между шкафом и жилой комнатой (помещения 24 и 21 до перепланировки); демонтаж перегородки и дверного блока между шкафом и жилой комнатой (помещения 20 и 21 до перепланировки); демонтаж перегородки и дверного блока между шкафом и жилой комнатой (помещения 23 и 22 до перепланировки); возведение новой перегородки с устройством дверного блока между коридором и жилой комнатой (помещения 24 и 21 после перепланировки); переустройство санузла в объединенный (помещение 25 после перепланировки) с заменой унитаза и установкой в нем ванной и раковины с подключением к существующим сетям водоснабжения и канализации. Количество помещений в жилой квартире изменяется, о перепланировки и переустройства было 8 помещений, после – 4. Перепланировка не влияет на микроклимат в квартире, стояки вентиляции остаются без изменения. Отапливаемый объем - без изменений. Перепланировка не влияет на фасады здания и на степень огнестойкости. Сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций не изменяется, за исключением утепления части лоджии. Выполненные изменения при перепланировке и переустройстве не превышают предельных параметров разрешенного строительства и не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность. Перепланировка и переустройство помещении квартиры соответствует требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий». Согласно техническому заключению фактическое состояние помещения соответствует решениям, принятым в проекте по переустройству и перепланировке; все несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении предусмотренных норм и правил эксплуатации; перепланировка и переустройство соответствуют требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий»; выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность. Решением Администрации г. Иваново от 02.08.2021 № 251 Дьяковой Ю.Е. отказано в согласовании проведенных переустройства и перепланировки по мотиву отсутствия согласия всех собственников и (или) нанимателей квартиры. На основании изложенного, истцы просят суд: сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения изготовленного по состоянию на 26.06.2023, признать право собственности на жилое помещение в равных долях за Дьяковой Ю.Е. и Травниковой О.Е.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сособственники и наниматели квартиры: Шляпин Р.А., Коровина Н.С., Ковалев М.Е., Бурова Е.Г., Архипова Т.Н., Петрова А.И., Петухов Д.А., Ковалева Е.Е., Ковалев Е.В.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в деле участвует представитель по доверенности Михеева Т.В., которая иск в части сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии поддержала. Разрешение остальных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве просит дело рассмотреть в свое отсутствии.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Как следует из ч.1 и ч.2 ст. 26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Соответствующий порядок утвержден решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 года №560 «Об утверждении порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – Порядок).

Как следует из п.2.3 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы при условии соблюдения ограничений, установленных разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в случае проведения следующих работ: перенос и разборка перегородок; перенос и устройство дверных проемов внутри жилого помещения; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение); устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; устройство или переоборудование существующих тамбуров; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; перенос сантехнического оборудования и (или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; изменения площадей помещений за счет применения отделочных материалов.

Согласно п.3.1 Порядка при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные, строительные и эксплуатационно-технические требования.

В п.3.2 Порядка установлено, что не допускаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, при которых: ухудшаются условия эксплуатации жилого помещения, здания и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное жилое помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилого в нежилое); нарушаются предельно допустимые прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; происходит нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Согласно п.1 ч.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Как следует из ч.2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из ч.1 ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч.1, ч.3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как следует из ч.4 указанной статьи на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 2ДД.ММ.ГГГГ № с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Дьякова (ранее Шибанова) Ю.Е. является нанимателем двух комнат общей площадью 36,2 кв.м., жилой -27,7 кв.м в <адрес> (л.д.14-15, 16, 45).

Согласно ответа Администрации г. Иваново нанимателем комнат 47, 54 является Шляпин Р.А., нанимателем комнат 32, 33 является Коровина Н.С.

Согласно данным ЕГРН собственниками оставшихся комнат в квартире № на момент вынесения решения являются: Архипова Т.Н. 25/100, Бурова Е.Г. 25/100, Б.Н.В. 25/100, несовершеннолетняя Петрова А.И. 25/100 (комната 12, 18), Петухов Д.А. (комната 39, 46), Ковалев М.Е. 1/3, Ковалева Е.В. 1/3, Ковалев Е.В. 1/3 (4, 11).

Истцами произведена перепланировка и переустройство комнат в указанной квартире.

Согласно проектной документации ООО «Первая координата» № ПП 20/03-21-АР 2023 перепланировка и переустройство помещений 20-27 заключаются в следующем: демонтаж перегородок и дверных блоков между туалетом, душевой и вспомогательной комнатой (помещения 27, 26 и 25 до перепланировки); демонтаж перегородки и дверного блока между шкафом и жилой комнатой (помещения 24 и 21 до перепланировки); демонтаж перегородки и дверного блока между шкафом и жилой комнатой (помещения 20 и 21 до перепланировки); демонтаж перегородки и дверного блока между шкафом и жилой комнатой (помещения 23 и 22 до перепланировки); возведение новой перегородки с устройством дверного блока между коридором и жилой комнатой (помещения 24 и 21 после перепланировки); переустройство санузла в объединенный (помещение 25 после перепланировки) с заменой унитаза и установкой в нем ванной и раковины с подключением к существующим сетям водоснабжения и канализации. Количество помещений в жилой квартире изменяется, о перепланировки и переустройства было 8 помещений, после – 4. Перепланировка не влияет на микроклимат в квартире, стояки вентиляции остаются без изменения. Отапливаемый объем - без изменений. Перепланировка не влияет на фасады здания и на степень огнестойкости. Сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций не изменяется, за исключением утепления части лоджии. Выполненные изменения при перепланировке и переустройстве не превышают предельных параметров разрешенного строительства и не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность. Перепланировка и переустройство помещении квартиры соответствует требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий». Согласно техническому заключению фактическое состояние помещения соответствует решениям, принятым в проекте по переустройству и перепланировке; все несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдении предусмотренных норм и правил эксплуатации; перепланировка и переустройство соответствуют требованиям Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий»; выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность (л.д.24-43).

Для легализации произведенной перепланировки истцы обратились в Администрацию г. Иваново, однако решением от 02.08.2021 № 251 Дьяковой Ю.Е. отказано в согласовании проведенных переустройства и перепланировки по мотиву отсутствия согласия всех собственников и (или) нанимателей квартиры (л.д.23).

Полагая, что произведенная перепланировка и переустройство осуществлены с соблюдением строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью жителей и не нарушают их интересы, истцы обратился в суд.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из технического заключения по переустройству и перепланировке квартиры ООО «Первая координата» выполнение переустройства и перепланировки квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания в целом и не превышает параметры разрешенного строительства. При переустройстве и перепланировке квартиры использованы строительные и отделочные материалы соответствующие требованиям безопасности.

Также стороной истца в суд представлены письменные согласия сособственников и нанимателей жилых помещений квартиры №: Буровой Е.Г., Шляпина Р.А., Коровиной Н.С., Архиповой Т.Н., Петухова Д.А., К.Е.Е., Ковалева М.Е., в которых третьи лица не возражают относительно удовлетворения исковых требований.

Кроме того, произведенные работы по переустройству и перепланировке осуществлены исключительно в пределах занимаемых истцами по договору социального найма жилого помещения комнат. Имущества, фактически находящего в общем пользовании остальных нанимателей и собственников, не затрагивают. Увеличение площади помещений произошло за счет переноса внутренних перегородок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что произведенная перепланировка и переустройство соответствуют закону, права и законные интересы нанимателей и сособственников указанной квартиры не затрагивает, сособственники и наниматели указанной квартиры не возражают относительно удовлетворения иска, требование о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в установленном порядке с заявлением о приватизации истцы н обращались, официального ответа по результатам рассмотрения документов на приватизацию не имеется.

При этом суд не может подменять уполномоченный орган, в данном случае, Администрацию. Г. Иваново.

Истцы не лишены права обратился с заявлением о приватизации в установленном порядке после устранения обстоятельств, послуживших принятию администрацией г. Иваново решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26.06.2023.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.