Решение по делу № 5-53/2024 от 07.06.2024

Дело № 5-53/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Медведево 07 июня 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, –Нкодо ФИО22, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Нкодо ФИО23, родившейся <...> года,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

УСТАНОВИЛ:

Старшим УУП МО МВД России «Медведевский» Беловым А.В. в суд направлен административный материал по факту нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов, в отношенииНкодо ФИО24.

В судебном заседанииНкодо ФИО25, с участием переводчика ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации с целью въезда «учеба», является слушателем подготовительного отделения для иностранных граждан ФГБОУ ВО «ПГТУ». 06 июня 2024 года в период времени с 7 часов утра примерно до 11 часов по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, деревня Ким, на производстве разведения сельскохозяйственной птицы осуществляла трудовую деятельность в качестве ощипывания куриц. На данном предприятии она работала два дня. Мастер цеха по имени Татьяна контролировала рабочий процесс.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 06 июня 2024 года в 10 час. 55 мин. в рамках проведения КОПО «Нелегал-2024» по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Ким, на производстве разведения сельскохозяйственной птицы выявлена гражданка КамерунаНкодо ФИО26, которая на момент проверки, осуществляла трудовую деятельность в виде ощипывания птиц, без разрешительных документов на работу, тем самым нарушила п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и винаНкодо ФИО27 совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2024 года, копией паспортаНкодо ФИО28, объяснениями Нкодо ФИО29, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями из центральной базы данных ФМС России, письмом первого проректора ФГБОУ ВО «ПГТУ» от 07 июня 2024 года.

В ходе составления протокола об административном правонарушенииНкодо ФИО30 протоколом была ознакомлена, получила его копию, о чем имеется подпись. Получение копии протокола также подтвердила при рассмотрении дела в суде.

Согласно объяснениямНкодо ФИО31 06 июня 2024 года она въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «учеба», является слушателем подготовительного отделения для иностранных граждан ФГБОУ ВО «ПГТУ». 06 июня 2024 года в период времени с 7 часов утра примерно до 11 часов по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, деревня Ким, на производстве разведения сельскохозяйственной птицы осуществляла трудовую деятельность в виде ощипывания птиц. На данном предприятии она работала два дня. Заработную плату платил Ренат. Мастер цеха по имени Татьяна контролировала рабочий процесс.

Согласно паспортуНкодо ФИО32, а такжесведениям из центральной базы данных ФМС России она является гражданином Республики Камерун, въехала на территорию Российской Федерации 02 апреля 2024 года, цель визита «учеба», сведения о приглашающей стороне ФГБОУ ВО «ПГТУ», Йошкар-Ола, виза 12 2829464.

Согласно информации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет»Нкодо ФИО33 обучающейся Подготовительного отделения для иностранных граждан. Программа обучения называется «Дополнительная общеобразовательная программа, обеспечивающая подготовку иностранных граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке». Программа не является аккредитованной.

Указанные действияНкодо ФИО34 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП Российской Федерации.

Таким образом, действияНкодо ФИО35 квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что совершенное Нкодо ФИО36 правонарушение связано с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд не находит оснований для признания его малозначительным.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства на основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП Российской Федерации суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьНкодо ФИО37, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личностьНкодо ФИО38, обучающейся в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Поволжский государственный технологический университет», считаю наказаниеНкодо ФИО39 ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Такая мера ответственности соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьНкодо ФИО40 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Медведевский»).

Налоговый орган ИНН: 1207014026, КПП: 120701001

Код ОКТМО: 88628000

УИН: 18880312240000125089

Банк: Отделение – НБ Республика Марий Эл,

БИК 048860003

Р/с:03100643000000010800

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Наименование платежа: штрафы.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Пузырева