Решение по делу № 33-5064/2019 от 22.07.2019

    председательствующий Андреева Н.Ю.              дело № 33-5064/2019

Апелляционное определение

    05 сентября 2019 года    город Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Щукина А.Г.

судей Будылка А.В., Павловой Е.В.

при секретаре Заборовской М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева С. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца на решение Большереченского районного суда Омской области от <...> об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, объяснения представителя ответчика Шевелёвой И.В., судебная коллегия

установила:

Алексеев С.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал на то, что решением органа пенсионного обеспечения от <...> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж периоды работы с <...> по <...> в должности кочегара центральной котельной совхоза «Евгащинский» Большереченского района Омской области по причине невозможности определить вид котельной и вид топлива.

Просил включить указанный выше период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию.

Истец Алексеев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в спорный период он работал в должности кочегара центральной котельной совхоза «Евгащинский», работавшей на твёрдом топливе (угле) и отапливавшей здание МТМ, администрацию, гаражи, детский сад и несколько улиц.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что по представленным истцом документам невозможно определить вид котельной и вид топлива. Кроме того, истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.

Решением суда исковые требования Алексеева С.А. к УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Алексеев С.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что из представленных в материалы дела документов (трудовой книжки, архивной справки) усматривается, что он работал в должности кочегара центральной котельной, которая работала на твёрдом топливе (уголь). Между тем, суд не дал надлежащей оценки представленным доказательствам, а также не учёл то обстоятельство, что документы на котельную не сохранились не по его вине.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании явились истец, поддержавший доводы жалобы, представитель ответчика, возражавшая против её удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить.

    Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 указанного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Ранее применявшийся Федеральный закон «О трудовых пенсиях» (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

В связи с тем, что, по его мнению, он отработал в тяжёлых условиях труда необходимое количество лет, истец <...> обратился в ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от <...> № <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Алексееву С.А. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчётам ответчика размер страхового стажа истца составляет <...>, специальный стаж отсутствует. Ответчик отказал во включении в специальный стаж Алексеева С.А. периода работы с <...> по <...> в должности кочегара центральной котельной совхоза «Евгащинский» Большереченского района Омской области по причине невозможности определить вид котельной и вид топлива.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, Алексеев С.А. просил суд включить указанный выше период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ в тяжёлых условиях труда, и обязать ответчика назначить ему пенсию.

Разрешая спор и установив, что доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в производственной котельной, либо котельной, работающей на твёрдом топливе, отсутствуют, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Аналогичные положения содержит пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.

Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Таким образом, для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец должен был доказать, что он работал кочегаром на производственной котельной, либо на котельной, работающей на твёрдом топливе.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Алексеева С.А. следует, что <...> он был принят в Евгащинский совхоз кочегаром центральной котельной, <...> уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Большереченского муниципального района Омской области на основании решения Малого Совета Большереченского районного совета народных депутатов от <...> № <...> совхоз «Евгащинский» реорганизован в АО «Евгащинское» закрытого типа, которое постановлением Главы местного самоуправления Большереченского района от <...> № <...> реорганизовано в ЗАО «Евгащинское», которое постановлением Главы муниципального образования «Большереченский район» от <...> реорганизовано в СПК «Евгащинский».

В настоящее время правопреемником СПК «Евгащинский» является ООО «Евгащинское».

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке архивного отдела Администрации Большереченского муниципального района Омской области в ведомостях начисления заработной платы работникам за <...> годы значится Алексеев С.А. Приказом по личному составу от <...> № <...> истец был принят кочегаром центральной котельной с <...>, приказом по личному составу от <...> № <...> – уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения указаны в личной карточке работника совхоза Евгащинский Алексеева С.А.

Постановлением Главы местного самоуправления Большереченского района от <...> № <...> котельная, обслуживающая жильё и объекты соцкультбыта, принадлежащая АО «Евгащинское», была принята в муниципальную собственность района.

В ответах на запросы суда первой инстанции относительно того, какой вид топлива использовался в работе котельной совхоза «Евгащинский», архивный отдел Администрации Большереченского муниципального района Омской области сообщил о том, что соответствующая документация в отделе отсутствует. В БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» учётно-технической документации на котельную совхоза «Евгащинский» не имеется, в комитете по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области сведения о том, от какой котельной отапливался детский сад села Евгащино, отсутствуют.

Между тем, в ответе от <...> Глава Евгащинского сельского поселения Большереческого муниципального района Омской области сообщил о том, что в период работы Алексеева С.А. в качестве кочегара центральной котельной совхоза «Евгащинский» (в том числе занятого на удалении золы) с <...> года по <...> год, данная котельная была оснащена котлами, работающими на твёрдом топливе (угле).

При этом в ответе от <...> директор ООО «Евгащинское» <...> указал, может подтвердить, что центральная котельная совхоза «Евгащинский» всегда работала на твёрдом топливе (угле) потому, что он давно живёт и работает в <...>.

В своих пояснениях Алексеев С.А. указал на то, что в совхозе была одна котельная, которая отапливала основную часть деревни, детский сад, гаражи, жилые дома. Котельная работала на твёрдом топливе – угле.

Для полного выяснения обстоятельств работы котельной совхоза «Евгащинский» в период с <...> года по <...> год (на каком топливе работала, какие объекты отапливались, осуществлялся ли перевод котельной с одного вида топлива на другой, осуществлялась ли газификация села Евгащино) суд апелляционной инстанции направил соответствующий запрос в Администрацию Большереченского муниципального района Омской области.

Согласно ответу и.о. Главы Большереченского муниципального района <...> от <...>, котельная, обслуживающая жильё и объекты соцкультбыта, принадлежащая АО «Евгащинское» и принятая в муниципальную собственность района постановлением Главы местного самоуправления Большереченского района от <...> № <...> в настоящее время не используется. Однако согласно балансам топливных ресурсов Большереченского муниципального района, до <...> года на указанной котельной использовался уголь. Газификация села Евгащино Большереченского района Омской области не осуществлялась, в настоящее время проводятся проектно-изыскательские работы.

Каких-либо доказательств перевода котельной села Евгащино с одного вила топлива на другой, а также её переоборудования (замена котлов в связи с изменением вида топлива) материалы дела не содержат.

На основании изложенного, поскольку дополнительно представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности и взаимной связи с имеющимися доказательствами подтверждено, что котельная совхоза «Евгащинский» всегда работала на твёрдом топливе (угле), её перевод с одного вида топлива на другой не производился, при этом проектно-изыскательские работы по газификации <...> осуществляются лишь в настоящее время, а доказательства работы истца не полный рабочий день и не полный год отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности осуществления Алексеевым С.А. трудовой деятельности в качестве кочегара котельной, работавшей на твёрдом топливе (угле) в период с <...> по <...>.

Поскольку материалами дела подтверждён факт работы истца в приведённый выше период в тяжёлых условиях труда, решение суда об отказе в удовлетворении его требований о включении периода работы в должности кочегара центральной котельной совхоза «Евгащинский» Большереченского района Омской области в его специальный стаж в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что на момент обращения Алексеева С.А. в орган пенсионного обеспечения (<...>) его специальный стаж учтён не был. С учётом включённого периода работы с <...> по <...> продолжительность его специального стажа составила <...>.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку <...> Алексеев С.А. достиг возраста <...> лет, соответственно, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у него возникло право на пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия полагает необходимым назначить Алексееву С.А. досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Данные правила относятся и к распределению судебных расходов, понесённых сторонами в связи с ведением дела в апелляционной инстанции.

Алексеевым С.А. при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, при подаче апелляционной жалобы – в размере 150 рублей, которая подлежит возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Большереченского районного суда Омской области от <...> отменить, принять по делу новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) обязанность включить в стаж Алексеева С. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ в тяжёлых условиях труда, период работы с <...> по <...> в должности кочегара центральной котельной совхоза «Евгащинский» Большереченского района Омской области.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) обязанность назначить Алексееву С. А. страховую пенсию по старости досрочно – <...>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в пользу Алексеева С. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Председательствующий

Судьи