Решение по делу № 2а-1689/2018 от 28.09.2018

г.Луга 6 ноября 2018 года Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу № 2а-1689/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием прокурора Мосеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лужского городского прокурора к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц об обязании ремонта дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района об обязании привести участок автомобильной дороги по адресу: Лужский район, д. Заклинье ул.Новая у дома №22, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных требований указал, что Лужской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соответствия нормативным требованиям автомобильных работ, регионального значения, расположенных на территории Лужского района.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований законодательства при содержании автомобильных дорог. Установлено, что участок дороги по адресу: Лужский район, д. Заклинье ул.Новая у дома №22, не соответствует требованиям п.3.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на проезжей части дороги имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия, в виде локальных повреждений (выбоин) покрытия, просадок, превышающих по длине 15 см., по ширине - 60 см., по глубине 5 см. В частности зафиксирована выбоина длиной 180 см., шириной 220 см., глубиной 11 см., что подтверждается актом обследования уличной дорожной сети от 24.09.2018 г.

Указанная дорога находится на балансе МО Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района.

В обоснование требований ссылается на п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании, участвующий в рассмотрении дела прокурор Моисеева О.В. поддерживает заявленные исковые требования, полагает они подлежат удовлетворению, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района явку в суд представителя не обеспечила, представила письменный отзыв на иск, где не возражает против удовлетворения требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч.2 ст.13 Закона № 257-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено:

В акте проверки от 24.09.2018 года, составленного Лужской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Лужскому району, указано: участок автомобильной дороги по адресу: Лужский район, д.Заклинье ул.Новая у дома №22 не соответствует требованиям п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно на проезжей части дороги имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия, в виде локальных повреждений (выбоин) покрытия, просадок, длиной 180 см., шириной 220 см., глубиной 11 см. (л.д.6-8).

Согласно п.5 ст.6 Устава МО Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В п.46 Устава администрация поселения наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из изложенного, следует, что обязанность по содержанию и ремонту дорог общего пользования в границах населенного пункта д.Заклинье Лужского муниципального района должна исполнять администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района.

Пунктами 3.1.1 и 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221, установлено: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см., глубине 5 см. Срок ликвидации повреждений не должен превышать 10 суток.

Указанные в акте проверки дефекты проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Администрацией Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района указанные обстоятельства не оспариваются.

На основании изложенного, суд полагает, исковые требования Лужского городского прокурора к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района об обязании привести указанный участок автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района привести участок автомобильной дороги по адресу: Лужский район, д. Заклинье ул.Новая у дома №22 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 12.11.2018 г.