Решение по делу № 2-622/2016 от 18.12.2015

Дело № 2 -622/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Махачкала                                        12 июля 2016 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дагировой З.Н.

при секретаре – Сотеевой Б.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале дело по исковому заявлению Кадырова ФИО13 к Администрации ГО с ВД «г. Махачкала» о признании права собственности на недвижимое имущество, встречному иску Администрации г.Махачкалы к Кадырову ФИО14 о сносе самовольно возведенной пристройки,

УСТАНОВИЛ:

Кадыров А.Х. обратился с иском к Администрации ГО с ВД «г. Махачкала» о признании за ним права собственности на каменный гараж по адресу: <адрес>, указав, что его отец Кадыров ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., окончил Краснодарскую военно-авиационную школу в 1942 г., был пилотом, летчиком, командиром звена, заместителем командира эскадрильи - штурманом, дослужился до командира авиа-эскадрильи, ДД.ММ.ГГГГ мой отец уволен в запас.

На основании ордера № от мая 1961 г., выданного исполкомом Махачкалинского райСовета, его отцу Кадырову Х.М. была предоставлена <адрес>, куда семья заселилась.

Затем его отцу Кадырову Х.М. как участнику ВОВ на основании решения Исполкома городского(районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р был предоставлен земельный участок площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>) под каменный гараж. В 1972 г. на предоставленном земельном участке отец построил гараж в соответствии с существовавшими в то время требованиями. Таким образом, гараж был возведен на основании разрешения органа исполнительной власти.

Из Типового Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением коммунального хозяйства Махачкалинского горисполкома и его отцом Кадыровым ФИО16, усматривается, что на основании решения Исполкома городского (районного) ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р с его отцом заключен договор аренды земельного участка под каменным гаражом сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 20 кв.м. для использования его под гараж-машину каменный по адресу: <адрес>, 19 (в настоящее время – <адрес>).

С указанного времени – ДД.ММ.ГГГГ – Договор аренды земельного участка под указанным каменным гаражом постоянно продлевался. Последний Договор аренды №ДД.ММ.ГГГГ заключен ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (всего 42 года пользования земельным участком) плата за аренду земли под каменным гаражом им и его отцом вносилась и вносится регулярно.

Его отец умер ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени он принял наследство и вступил во владение вышеуказанным каменным гаражом по адресу: <адрес> (ранее Дербентская, Кирова), 21. Кроме того, он продолжает проживать в полученной отцом <адрес>. 21 по <адрес>, пользоваться оставшимся после его смерти имуществом, в частности приватизировал указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ФИО6 фактически принял наследство и вступил во владение гаражом, пользуюсь им после смерти отца более 30 лет, следит за его состоянием и поддерживает его в надлежащем виде, договора аренды земли оформляются на него и заключаются с ним, он оплачивает арендную плату, о чем имеются Договора аренды земельного участка с квитанциями оплаты аренды за период 2003-2016 г.г., квитанции по оплате арендных платежей за земельный участок за период с 1981-1995 г.<адрес> претензий к нему со стороны исполкома <адрес> ФИО4 ФИО3 депутатов <адрес>, Администрации <адрес> не было, вопрос о сносе гаража не ставился.

На основании ст. 532 ГК ФИО3 (1964 г.) наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 546 ГК ФИО3 (1964 г.). для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Отсутствие на момент смерти его отца ФИО1 государственной регистрации его права на гараж не влияет на существование самого права.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП «Дагтехинвентаризация», гараж является каменным, площадь гаража составляет 23, 7 кв.м., его стоимость 108 930 руб.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ «Основания приобретения права собственности» 1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ «Приобретательная давность» 1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с пунктом 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Пункт 59 постановления N 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

С 1972 г. его отец ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владел указанным гаражом, с 1984 г. добросовестно, открыто и непрерывно указанным гаражом владеет он, общий срок владения гаражом составляет 43 года. Никаких претензий к ним и к их гаражу никогда не было. Их право на предоставление земельного участка и возведение гаража никем не оспаривалось и не было отменено в установленном законом порядке. Более того, право владения указанным объектом признавалось за его отцом и за ним исполнительной властью путем заключения договоров краткосрочной аренды земельного участка под гаражом с 1973 г. по 2016 <адрес> орган власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе его гаража или об его изъятии, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и их право на данное имущество.

Считает необходимым оформить свое право собственности на указанный гараж как на имущество, перешедшее ему по наследству и на основании приобретательной давности, для регистрации своего права собственности.

В связи с тем, что каменный гараж возведен в 1972 г., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ - даты начала применения ст. 222 ГК РФ, он самовольной постройкой не является и положения ст. 222 ГК РФ на него не распространяются. Статья 109 Гражданского кодекса ФИО3 1964 года предусматривала в качестве самовольных построек только жилые дома (дачи), построенные гражданами (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12048/11, от ДД.ММ.ГГГГ N 238/12, от ДД.ММ.ГГГГ N 6557/13, определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-70, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-61).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 ФЗ РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Поскольку спорная постройка возведена до введения в действие ГК РФ, то регистрация права собственности на нее обязательной не была.

Право пользования земельным участком является имущественным правом и переходит по наследству.

Пункт 9.1 статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гласит: «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если… такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется».

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу части 1 статьи 7 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 443-1 "О собственности в ФИО3" (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.У меня возникло право собственности на построенный объект недвижимости, которое в силу закона впоследствии перешло ко мне.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства гаража обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках").

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Поскольку гараж строился на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в таком порядке у них не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком, в связи с чем обращается в суд с настоящим иском.

Письмом ГКУ РД «Центральный государственный архив» от 5 октября 2015 г. № К-1584 сообщено, что в архивном фонде решения Исполкома городского(районного) совета депутатов трудящихся от 18 января 1970 г. № 219-р о предоставлении Кадырову Х.М. земельного участка площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, 19, не имеется. Таким образом, по независящей от него причине Кадыров А.Х. не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на строение.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации <адрес> № от 09.11.2015 г. Кадырову А.Х. сообщено, что право собственности на строения признается в судебном порядке.

Из обращения Кадырова А.Х. в Администрацию г. Махачкалы от 30 ноября 2015 г. видно, что он обращался о выдаче разрешения на ввод объекта - гаража в эксплуатацию.

Администрация ГО с ВД « г. Махачкала» иск Кадырова А.Х. не признала, обратилась со встречным иском о признании возведенного каменного гаража площадью 23,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании Кадырова ФИО17 в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>; о предоставлении Администрации <адрес> права сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика в случае невыполнения Кадыровы А.Х. вышеуказанных требований.

При этом Администрация, считая спорный объект самовольной постройкой, ссылается на нормы ст. 222 ГК РФ, регулирующей самовольные постройки, ст. 3 ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на нарушение п. 3.1. СНиП 12.01.04, ст. 42 Земельного кодекса РФ, а также на отсутствие разрешения на строительство, несоблюдение градостроительных норм и правил. Считает, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города

Кадыров А.Х. встречный иск Администрация ГО с ВД « г. Махачкала» не признал, представил возражения на него, в которых указал, что его гараж не является самовольным строением по следующим основаниям.

Согласно позиции Верховного Суда РФ (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2012 г. N 12048/11, от 5 июня 2012 г. N 238/12, от 19 ноября 2013 г. N 6557/13, определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 5-КГ15-70, от 7 июля 2015 г. № 5-КГ15-61) понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ «с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан» (Определение КС РФ от 24 марта 2015 г. N 658-О, Определение КС РФ от 29 января 2015 г. N 101-О).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанный гараж построен до принятия ГК РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, в соответствии со строительными и градостроительными нормами, на предоставленном земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием – под строительство каменного гаража для автомобиля, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеется экспертное заключение ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому построенный гараж общей площадью 23 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, соответствует требованиям строительных норма и правил, санитарных и противопожарных норм, является безопасным конструктивным элементом. Обследуемый объект соответствует нормативным документам, являющимся частями Национальных стандартов и сводами правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

        Ссылки Администрации на нормы ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ считаю несостоятельными, т.к. гараж построен в период действия ГК ФИО3, и нормы ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ на правоотношения, возникшие до введения их в действия, не распространяются.

        В соответствии со ст. 4 ГК РФ «Действие гражданского законодательства во времени» 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

      Из норм ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительного кодекса РФ, ФЗ РФ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не усматривается, что они распространяются на отношения, возникшие до введения указанных законом в действие.

      В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

      Согласно заключению судебного эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж соответствует требованиям строительных норма и правил, санитарных и противопожарных норм, является безопасным конструктивным элементом. Обследуемый объект соответствует нормативным документам, являющимся частями Национальных стандартов и сводами правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

       При таких обстоятельствах встречный иск Администрации ГО с ВД «<адрес>» подан за пределами сроков исковой давности, которые истекли еще в период действия ГК ФИО3, в связи с чем просит применить срок исковой давности к встречным исковым требованиям Администрации ГО с ВД «<адрес>».

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (абзац 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

На его обращение Центральный государственный архив Республики Дагестан мне сообщил об отсутствии решения Исполкома городского(районного) ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому моему отцу был предоставлен земельный участок площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, 19 (затем <адрес>, в настоящее время – <адрес>) под каменный гараж. В связи с отсутствием надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на гараж, указанный каменный гараж не вошел в наследственную массу и свидетельство о праве на наследство по закону на него не выдано, хотя он принял наследство - гараж в установленные законом сроки, в связи с чем подал иск о признании за ним права собственности в порядке наследования на каменный гараж площадью 23,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Действующие положения ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка. Таким образом, потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок. К таким лицам следует относить и арендатора земельного участка. Хотя в самой статье в перечне прав на земельный участок отсутствует указание на права аренды, тем не менее, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 47 ЗК РФ следует, что арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 г.).

Вместе с тем, создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Перечень объектов, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, содержится в ст. 51 Градостроительного Кодекса.

Согласно п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,…

Согласно Обзору Судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из Типового Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением коммунального хозяйства Махачкалинского горисполкома и моим отцом ФИО2, усматривается, что на основании решения Исполкома городского (районного) ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р с моим отцом заключен договор аренды земельного участка под каменным гаражом сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 20 кв.м. для использования его под гараж-машину каменный по адресу: <адрес>, 19 (затем <адрес>, в настоящее время – <адрес>).

С указанного времени – ДД.ММ.ГГГГ – Договор аренды земельного участка под указанным каменным гаражом постоянно продлевался. Последний Договор аренды №ДД.ММ.ГГГГ заключен ДД.ММ.ГГГГ Платежи за аренду земли производятся с 1973 г. по настоящее время регулярно, о чем имеются в деле квитанции.

Для строительства гаража разрешения не требуется, т.к. он возведен на земельном участке, предоставленном в 1970 г. по договору аренды под строительство каменного гаража для личных нужд для личного автомобиля, его отец и он являются добросовестными собственниками и пользователями земельного участка, используют земельный участок в соответствии с условиями заключаемых с ними договоров аренды земельного участка под каменный гараж-машину, возвели гараж на предоставленном в аренду земельном участке в соответствии в его целевым назначением и разрешенным использованием; земельный участок предоставлен в аренду для возведения строения конкретного типа – каменный гараж, получение разрешения на строительство которого не требуется; гараж создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Арендованный земельный участок используется по его целевому назначению под каменный гараж с 1970–ых годов по настоящее время.

Согласно дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Первой Московской государственной нотариальной конторы ФИО9, истец ФИО6 является наследником имущества своего отца ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ Соседний с его гаражом земельный участок находится в собственности, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО10 площадью 118 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ построенный гараж общей площадью 23 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, соответствует требованиям строительных норма и правил, санитарных и противопожарных норм, является безопасным конструктивным элементом. Обследуемый объект соответствует нормативным документам, являющимся частями Национальных стандартов и сводами правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 адвокат ФИО11 поддержала иск, возражения, заявления о дополнении иска ФИО6 по изложенным в них обстоятельствам, просила иск удовлетворить, встречный иск Администрации ГО с ВД «<адрес>» не признала, просила его отклонить.

В судебном заседании представитель Администрации ГО с ВД «<адрес>» иск ФИО6 не признал, просил его отклонить, свой встречный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление и доводы ФИО6 обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречный иск Администрации ГО с ВД «<адрес>» подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Из Типового договора от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения между отцом ФИО1 и ЖК треста «Дагпромстрой», ордера № от мая 1961 г., выданного исполкомом Махачкалинского райСовета усматривается, что отцу истца ФИО6 - ФИО1 была предоставлена <адрес>.21 по <адрес> (в настоящее время – <адрес>.

Из Типового Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением коммунального хозяйства Махачкалинского горисполкома и его отцом ФИО2, усматривается, что на основании решения Исполкома городского (районного) ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р с его отцом заключен договор аренды земельного участка под каменным гаражом сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 20 кв.м. для использования его под гараж-машину каменный по адресу: <адрес>, 19 (в настоящее время – <адрес>).

Из Договор аренды №ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он заключен с ФИО6 Комитетом по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на 2016 г. на аренду земельного участка под гаражом по адресу: <адрес>, 19.

Из свидетельства о смерти ФИО1 усматривается, что он умер ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о рождении ФИО6 усматривается, что он является сыном ФИО1

Согласно дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Первой Московской государственной нотариальной конторы ФИО9, истец ФИО6 является наследником имущества своего отца ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Из Договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО6, приватизировал полученную отцом <адрес>. 21 по <адрес>.

Из Договоров аренды земельного участка с квитанциями оплаты аренды за период 2003-2016 г.г., квитанций по оплате арендных платежей за земельный участок за период с 1981-1995 г.г. усматривается, что указанные договоры заключены с правопреемником умершего ФИО1 – истцом ФИО6

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП «Дагтехинвентаризация», усматривается, что гараж является каменным, площадь гаража составляет 23, 7 кв.м., его стоимость 108 930 руб.

На его обращение письмом ГКУ РД «Центральный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № К-1584 сообщено, что в архивном фонде решения Исполкома городского(районного) ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении моему отцу земельного участка площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, 19, не имеется.

Письмом ГКУ РД «Центральный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № К-1584 сообщено, что в архивном фонде решения Исполкома городского(районного) ФИО4 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, 19, не имеется. Таким образом, по независящей от него причине ФИО6 не имеет возможности получить правоустанавливающие документы на строение.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сообщено, что право собственности на строения признается в судебном порядке.

Из обращения ФИО6 в Администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обращался о выдаче разрешения на ввод объекта - гаража в эксплуатацию.

Из экспертного заключения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что построенный гараж общей площадью 23 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, соответствует требованиям строительных норма и правил, санитарных и противопожарных норм, является безопасным конструктивным элементом. Обследуемый объект соответствует нормативным документам, являющимся частями Национальных стандартов и сводами правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

На основании ст. 532 ГК ФИО3 (1964 г.) наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 546 ГК ФИО3 (1964 г.). для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Отсутствие на момент смерти его отца ФИО1 государственной регистрации его права на гараж не влияет на существование самого права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ «Основания приобретения права собственности» 1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ «Приобретательная давность» 1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с пунктом 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Пункт 59 постановления N 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

С 1972 г. его отец ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владел указанным гаражом, с 1984 г. добросовестно, открыто и непрерывно указанным гаражом владеет ФИО6, общий срок владения гаражом составляет 43 года.

Право владения указанным объектом признавалось за его отцом и за ним исполнительной властью путем заключения договоров краткосрочной аренды земельного участка под гаражом с 1973 г. по 2016 <адрес> орган власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе его гаража или об его изъятии, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и их право на данное имущество.

В связи с тем, что каменный гараж возведен в 1972 г., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ - даты начала применения ст. 222 ГК РФ, он самовольной постройкой не является и положения ст. 222 ГК РФ на него не распространяются. Статья 109 Гражданского кодекса ФИО3 1964 года предусматривала в качестве самовольных построек только жилые дома (дачи), построенные гражданами (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12048/11, от ДД.ММ.ГГГГ N 238/12, от ДД.ММ.ГГГГ N 6557/13, определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-70, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-61).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 ФЗ РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Поскольку спорная постройка возведена до введения в действие ГК РФ, то регистрация права собственности на нее обязательной не была.

Право пользования земельным участком является имущественным правом и переходит по наследству.

Пункт 9.1 статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гласит: «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если… такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется».

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу части 1 статьи 7 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 443-1 "О собственности в ФИО3" (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. У ФИО1 возникло право собственности на построенный объект недвижимости, которое в силу закона впоследствии перешло к его сыну ФИО6

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Суд приходит к выводу, что спорный гараж не является самовольным строением по следующим основаниям.

Согласно позиции Верховного Суда РФ (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12048/11, от ДД.ММ.ГГГГ N 238/12, от ДД.ММ.ГГГГ N 6557/13, определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-70, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-61) понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с ДД.ММ.ГГГГ, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса ФИО3 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ «с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан» (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанный гараж построен до принятия ГК РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, в соответствии со строительными и градостроительными нормами, на предоставленном земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием – под строительство каменного гаража для автомобиля, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеется экспертное заключение ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому построенный гараж общей площадью 23 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, соответствует требованиям строительных норма и правил, санитарных и противопожарных норм, является безопасным конструктивным элементом. Обследуемый объект соответствует нормативным документам, являющимся частями Национальных стандартов и сводами правил, входящими в перечень стандартов обязательного исполнения.

Ссылки Администрации на нормы ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ являются несостоятельными, т.к. гараж построен в период действия ГК ФИО3, и нормы ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ на правоотношения, возникшие до введения их в действия, не распространяются.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ «Действие гражданского законодательства во времени» 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из норм ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительного кодекса РФ, ФЗ РФ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не усматривается, что они распространяются на отношения, возникшие до введения указанных законом в действие.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Действующие положения ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка. Таким образом, потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок. К таким лицам следует относить и арендатора земельного участка. Хотя в самой статье в перечне прав на земельный участок отсутствует указание на права аренды, тем не менее, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 47 ЗК РФ следует, что арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 г.).

Вместе с тем, создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Перечень объектов, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, содержится в ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,…

Согласно Обзору Судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для строительства гаража разрешения не требуется, т.к. он возведен на земельном участке, предоставленном в 1970 г. по договору аренды под строительство каменного гаража для личных нужд для личного автомобиля, ФИО1 и А.Х. являются добросовестными собственниками и пользователями земельного участка, использовали и используют земельный участок в соответствии с условиями заключаемых с ними договоров аренды земельного участка под каменный гараж-машину, возвели гараж на предоставленном в аренду земельном участке в соответствии в его целевым назначением и разрешенным использованием; земельный участок предоставлен в аренду для возведения строения конкретного типа – каменный гараж, получение разрешения на строительство которого не требуется; гараж создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Арендованный земельный участок используется по его целевому назначению под каменный гараж с 1970–ых годов по настоящее время.

Администрацией ГО с ВД «<адрес>» суду не приведено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении истцом норм действовавшего в 1970-1980—ые годы законодательства, доводы истца и представленные ими доказательства не опровергнуты. Также суд учитывает, что строение существуют длительное время, договора аренды земельного участка под гаражом заключаются длительное время более 40 лет, что также свидетельствует о признании Администрацией ГО с ВД «<адрес>» законности возведенного строения, а также признания отсутствия угрозы правам и охраняемым законом интересам муниципального образования и других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кадырова ФИО18 к Администрации ГО с ВД «<адрес>» о признании права собственности на каменный гараж площадью 23,7 кв.м. по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать право собственности за Кадыровым ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, право собственности на каменный гараж площадью 23,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации ГО с ВД «<адрес>» к Кадырову ФИО20, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2016 года.

Мотивированное решение составлено 18.07.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               З.Н. Дагирова