Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2863/2020 от 07.05.2020

№ 16-2863/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург           18 сентября 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Бондаревой Ирины Владимировны             Комарова С.Н. на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от                           23 апреля 2019 г., решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2019 г. и решение судьи Ленинградского областного суда от 13 марта 2020 г., вынесенные в отношении члена аукционной комиссии государственного казенного учреждения «Ленавтодор» Бондаревой Ирины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 23 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2019 г. и решением судьи Ленинградского областного суда от 13 марта 2020 г., член аукционной комиссии государственного казенного учреждения «Ленавтодор» (далее – ГКУ «Ленавтодор», учреждение) Бондарева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции,                   защитник Бондаревой И.В. Комаров С.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и возвращении дела на новое рассмотрение либо прекращении производства по делу, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения.

Заместитель прокурора Ленинградской области Ерофеев В.П., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше акты, представил возражения, в которых указал на необоснованность доводов жалобы Бонадаревой И.В.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Бондарева И.В., являющаяся членом аукционной комиссии ГКУ «Ленавтодор» - руководителем контрактной службы ГКУ «Ленавтодор», привлечена к административной ответственности на основании вышеприведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: при утверждении документации для аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ропша-Оржицы км 0 + 000 – км 8+000 в Ломоносовском районе Ленинградской области утвердила документацию, содержащую взаимоисключающие положения по показателю «Индекс санитарно-показательных микроорганизмов (колиформы и энтерококки) для товара позиции № 9 «Грунт, соответствующий ГОСТ Р 53381-2009», не позволяющие заполнить первую часть заявки на участие в аукционе.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии руководителя контрактной службы ГКУ «Ленавтодор» Бондаревой И.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Бондаревой И.В., являющейся в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по части 4.2 статьи 7.30 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе о малозначительности правонарушения, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 названного Кодекса.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судами в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 23 апреля 2019 г., решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2019 г. и решение судьи Ленинградского областного суда от 13 марта 2020 г., вынесенные в отношении члена аукционной комиссии государственного казенного учреждения «Ленавтодор» Бондаревой Ирины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бондаревой Ирины Владимировны Комарова С.Н. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                         Е.А. Широкова

общей юрисдикции