Решение по делу № 3а-116/2020 от 09.01.2020

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 26.06.2020

Дело № 3а-116/2020 25OS0000-01-2020-000005-33 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Е.А.Медведевой,

при секретаре Е.С. Оленевой,

с участием представителя заинтересованного лица Л.Г. Курочкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Доленчука Е. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Правительству Приморского края, заинтересованные лица - администрация городского округа Спасск-Дальний, Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па «О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), Приморского края. Данное постановление опубликовано в газете «Приморская газета» 9 января 2013 года № 1(732).

Кадастровая стоимость нежилого здания – магазин «Эльбрус» с кадастровым номером №:576, общей площадью 775,00 кв. м. (лит.1), этажность 1, расположенного по адресу: <адрес>, установленная названным актом, составляет 24150023,00 рублей.

Доленчук Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 25:32:010201:576. В обоснование требований указал, что он является собственником указанного нежилого здания. При проведении кадастровой оценки принадлежащего ему здания с кадастровым номером 25:32:010201:576 в 2012 году была допущена ошибка, которая повлияла на увеличение стоимости имущества, что нарушает его (административного истца) права как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом уточнений исковых требований, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здание магазина «Эльбрус» с кадастровым номером №:576, общей площадью 775,00 кв. м. (лит.1), этажность 1, расположенного по адресу: <адрес>, на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость до 01 января 2019 года; обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – КГБУ «Центр кадастровой оценки Приморского края» требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что решением КГБУ «ЦКО» от 10 декабря 2019 года 2019 по обращению Доленчука Е.А. была исправлена единичная техническая ошибка, допущенная КГБУ «ЦКО» в 2019 году при определении кадастровой оценки спорного объекта недвижимости, в связи с чем был произведен перерасчет его кадастровой стоимости. Данное решение является основанием для внесения изменений в постановление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 г. № 6-п. Между тем, выявленная ошибка не свидетельствует о наличии ошибки, допущенной при утверждении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па. При этом доказательств, опровергающих утвержденную стоимость в 2012 году, административным истцом не представлено.

В судебное заседание не явились административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованного лица - администрации городского округа Спасск-Дальний. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец наряду с заказной корреспонденцией также уведомлялся телефонограммой. Сведениями о неявке в судебное заседание сторон по уважительным причинам, суд не располагает. Ходатайств об отложении судебного разбирательства до начала судебного заседания в адрес суда не поступало. Ранее Доленчук Е.А. сообщил, что в настоящее время Жирко Е.В. не является его представителем. Иных представителей в судебное заседание административный истец не направил.

От представителей Правительства Приморского края поступил письменные отзывы на иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, при этом административным истцом пропущен срок для обращения в суд с иском о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 2 и 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, с участием представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В силу статьи 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

Как предусмотрено положениями статей 399-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, Доленчук Е.А. указал на наличие технической ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в 2012 году, которая установлена решением КГБУ «ЦКО» от 10 декабря 2019 года № 36/2019. В результате исправления допущенной ошибки кадастровая стоимость объекта недвижимости – здание магазина «Эльбрус» с кадастровым номером №:576 составила 5780213,92 руб. Кроме того, сопоставляя характеристики объектов – аналогов с объектом, принадлежащим административному истцу, опираясь на публичные данные, очевидно, что оценка объекта недвижимости с кадастровым номером 25:32:010201:576 завышена. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его (административного истца) прав, который в соответствии со статьей 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости нежилых помещений, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец, в силу статьи 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, в этой связи он вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, поскольку она влияет на размер налога, подлежащего уплате.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Из материалов дела усматривается, что Доленчук Е.А. является собственником объекта недвижимости – здание магазина «Эльбрус» с кадастровым номером №:576, общей площадью 775,00 кв. м. (лит.1), этажность 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 декабря 2009 года № 25-АБ 254051.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 23 января 2020 года, в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером 25:32:010201:576 установлена кадастровая стоимость в размере 24 150 023 рублей, которая определена по состоянию на 27 июня 2012 года, утверждена 12 декабря 2012 года и внесена в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года на основании постановления Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па «О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края».

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 25:32:010201:576, расположенный по адресу: <адрес>, впервые включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016 год, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23.12.2015 № 673-ри.

В последующем спорный объект недвижимости ежегодно включался в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в том числе, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25.12.2019 № 1022-ри.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

В настоящее время постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 25:32:010201:576 установлена в размере 7674667,62 рублей.

Ходатайств о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском об исправлении кадастровой ошибки в суд от Доленчука Е.А. не поступило.

Более того, в силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Заявляя требования об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №:576, административный истец ссылается на решение КГБУ «Центр кадастровой оценки Приморского края» от 10 декабря 2019 года № 36/2019 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 25:32:010201:576, в соответствии с которым его стоимость определена в размере 5780213,82 рублей.

Вместе с тем, содержание решения от 10 декабря 2019 года № 36/2019 однозначно не свидетельствует о наличии технической ошибки, допущенной при определении оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №:576 по состоянию на 27 июня 2012 года.

В письменном отзыве на иск КГБУ «Центр кадастровой оценки Приморского края» указано, что решение о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости принято Учреждением в результате исправления единичной технической ошибки, допущенной КГБУ «Центр кадастровой оценки Приморского края» в 2019 году. При этом из содержания самого решения также не усматривается, что единичная техническая ошибка была допущена при определении кадастровой стоимости спорного объекта в 2012 году. Напротив, согласно п/п 1.2 Приложения 1 к решению от 10 декабря 2019 года, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 25:32:010201:576 в размере 5780213,82 руб. определена по состоянию на 01 января 2019 года. Данные фактические обстоятельства подтвердила в судебном заседании представитель КГБУ «ЦКО».

Каких-либо иных доказательств наличия технической ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №:576, равно как и доказательств иной стоимости спорного недвижимого имущества, определенной по состоянию на 27 июня 2012 года, административным истцом суду не представлено. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы для определения стоимости объекта недвижимости по состоянию на 27 июня 2012 года не заявлено.

Ссылка административного истца на объекты – аналоги также не является объективным доказательством наличия технической ошибки при определении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в 2012 году.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств, опровергающих установленную в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером №:576 кадастровую стоимость в размере 24150023,00 рублей, которая определена по состоянию на 27 июня 2012 года, утверждена 12 декабря 2012 года и внесена в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года на основании постановления Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па «О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края», оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Требование Доленчука Е.А. о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта также не подлежит удовлетворению как производное от первоначального, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Доленчука Е. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Правительству Приморского края, заинтересованные лица - администрация городского округа Спасск-Дальний, Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского краевого суда Е.А. Медведева