Решение по делу № 33-6986/2018 от 03.12.2018

Судья Колосова Н.Е.               Дело № 33-6986/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 октября 2018 года, по которому

признано незаконным постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 6/1573 от 20.06.2018 в части утверждения решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в заключении с Лоскутовой Е.И. договора социального найма жилого помещения по адресу: по адресу <Адрес обезличен>

Признано за Лоскутовой Е.И. право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» заключить с Лоскутовой Е.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Лоскутовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Лоскутова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. Заявленные требования мотивировала тем, что постоянно с 1997 года проживает в спорном жилом помещении. В настоящее время здание передано в муниципальную собственность по решению суда, в связи с чем у ответчика возникла обязанность заключить с ней договор социального найма.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что здание общежития по адресу: <Адрес обезличен> с 28.09.2011 зарегистрировано на праве собственности за Республикой Коми на основании соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми от 20.01.1993 № 42.

На основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом № 342 от 06.06.2011 по акту приема-передачи общежитие передано в оперативное управление ГАУ РК Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма.

15 ноября 2002 года между Лоскутовой Е.И. и Республиканским центром детско-юношеского туризма заключен договор найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> на основании ордера № 59 от 15.11.2002. В ордере указано, что жилое помещение предоставляется для постоянного проживания, срок проживания не установлен. До настоящего времени Лоскутова Е.И. проживает и сохраняет регистрации в указанном жилом помещении.

Лоскутова Е.И. с 10.09.1996 по настоящее время работает в ГАУ ДО РК «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», который является правопреемником Республиканского центра детско-юношеского туризма Министерства образования Республики Коми.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 22.06.2017 № А29-1913/2017 здание общежития по адресу: <Адрес обезличен> передано в казну МО ГО «Сыктывкар» и 20.12.2017 включено в реестр муниципальной собственности с указанием «жилой дом».

29 мая 2018 года Лоскутова Е.И. обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>

Постановлением администрации от 20.06.2018 № 6/1573 истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> в бессрочное пользование.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа приведенной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Руководствуясь статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при отсутствии доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность, установив факт постоянного проживания Лоскутовой Е.И. в ком. <Адрес обезличен>, исполнение обязанности нанимателя по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, суд пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и материалах дела.

Доводы администрации, приведенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе об отсутствии решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения в бессрочное пользование, являются несостоятельными.

Как установлено выше, ни в договоре найма, ни в ордере № 59 от 15.11.2002 конкретный срок найма жилого помещения не определен, в связи с чем Лоскутова Е.И. вселена в жилое помещение на период трудовых отношений с работодателем ГАУ ДО РК «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», которые не прекращены на дату рассмотрения спора, соответственно истица не утратила право пользования спорным жилым помещением.

Довод жалобы об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, поскольку истица не состоит в трудовых отношениях с администрацией МО ГО «Сыктывкар», во внимание также не принимается, т.к. является следствием неверного толкования норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: