Решение по делу № 2-2228/2023 от 03.03.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.05.2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи                     Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания             ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Заместителя прокурора адрес, в интересах ... к ГКУ СО "ГУСЗН адрес" о назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд адрес с указанным иском, в обоснование указав, что Прокуратурой адрес при рассмотрении обращения ... (от дата за №ВО№...) выявлены нарушения прав ... на получение пособия и требований законодательства о государственной поддержке граждан, имеющих детей, допущенные должностными лицами ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения адрес». Установлено, что ... дата через портал «Госуслуги» в управление по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» подано заявление на предоставление ежемесячного пособия от 3-7 лет включительно на несовершеннолетнего ... По результатам рассмотрения заявления управлением по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» вынесено решение об отказе в назначении пособия от дата в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного на территории адрес. Решение об отказе в назначении пособия от дата является незаконным, необоснованным и противоречит действующему законодательству. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города дата за №.../Прдп366-22-201 внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной поддержке граждан., имеющих детей. Указанное представление руководителем учреждения рассмотрено, не удовлетворено, представлена письменная информация, согласно которой оснований для удовлетворения требований представления не усматривается. Согласно сведениям управления среднедушевой доход семьи ... составляет 30 155,40 руб. При этом должностными лицами Управления незаконно при расчете среднедушевого дохода семьи в доход ... включены алименты, уплаченные ... в сумме 159 386 руб., а также пособие по безработице в сумме 31 921, 91 руб., в доход ... включены проценты, полученные по операциям с ценными бумагами в размере 635 999, 27 руб., ежемесячная выплата многодетным семьям на 3-х детей в сумме 2 700 руб., компенсация потраченных средств на ремонт жилого помещения в размере 100 000 руб. Кроме того, при проведении проверочных мероприятий выявлены факты - незаконного включения в доход семьи ... компенсаций на оплату посещения детского дошкольного образования ... и ... в размере 7 261,5 руб. и 2 596,60 руб. соответственно. Таким образом, управлением по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» нарушены права и законные интересы ... на социальное обеспечение для воспитания детей. Просит суд признать решение управления по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» об отказе в назначении пособия от дата незаконным. Возложить на управление по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» обязанность произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетнего ...

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просит суд признать решение управления по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» об отказе в назначении пособия от дата незаконным. Возложить на ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения адрес» обязанность произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетних: ... дата г.р.; ... дата г.р. в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец, ее представитель ..., действующая на основании удостоверения уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУСО ГУСЗН адрес ..., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отделение фонда социального страхования по адрес ..., действующая на основании доверенности оставила решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально- демографической и семейной политики по адрес не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в его отсутствие не поступало.

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу нижеизложенного.

Судом установлено, что Прокуратурой адрес при рассмотрении обращения ... (от дата за №ВО№...) выявлены нарушения прав ... на получение пособия и требований законодательства о государственной поддержке граждан, имеющих детей, допущенные должностными лицами ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения адрес».

... дата через портал «Госуслуги» в управление по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» подано заявление на предоставление ежемесячного пособия от 3-7 лет включительно на несовершеннолетнего ...

По результатам рассмотрения заявления управлением по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» вынесено решение об отказе в назначении пособия от дата в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленного на территории адрес.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города дата за №.../Прдп366-22-201 внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной поддержке граждан., имеющих детей. Указанное представление руководителем учреждения рассмотрено, не удовлетворено, представлена письменная информация, согласно которой оснований для удовлетворения требований представления не усматривается.

Согласно сведениям управления среднедушевой доход семьи ... составляет 30 155,40 руб. Управлением при расчете среднедушевого дохода семьи в доход ... включены алименты, уплаченные ... в сумме 159 386 руб., а также пособие по безработице в сумме 31 921, 91 руб., в доход ... включены проценты, полученные по операциям с ценными бумагами в размере 635 999, 27 руб., ежемесячная выплата многодетным семьям на 3-х детей в сумме 2 700 руб., компенсация потраченных средств на ремонт жилого помещения в размере 100 000 руб., также включены в доход семьи ... компенсации на оплату посещения детского дошкольного образования ... и ... в размере 7 261,5 руб. и 2 596,60 руб. соответственно.

Система социальной защиты населения является существенным инструментом политики государства, призванным защищать людей от неблагоприятных воздействий со стороны социальной среды и смягчать их последствия. Формирование и реализация социальной политики, направленной на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, гарантирование равного доступа к качественным социальным услугам являются важнейшим приоритетом государственной политики адрес в сфере социальной защиты населения.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление региональной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Целью Государственной программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, обеспечение доступности и качества социальных услуг.

В соответствии с Указом Президента РФ от дата N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлено установить с дата ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от дата N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных нормативных положений следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,

установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Указом Президента Российской Федерации от дата №... "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет установлена в целях повышения доходов семей, имеющих детей, и предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, то есть, по своей правовой природе предусмотренная названным указом ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет может быть отнесена к государственной социальной помощи, предназначенной для поддержания уровня жизни семей с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от дата №...-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Соответственно, с учетом правовой природы ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет л к спорным отношениям подлежат применению положения Федерального закона от дата № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Статьей 5 Федерального закона от дата №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, установленного

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., определен исчерпывающий список доходов.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №... из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно

В соответствии с п. 24 (1) Постановления №... доходы, указанные в подпункте «и» пункта 21 настоящего Постановления, определяются за вычетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами.

Подпунктом «е» пункта 25 Постановления №... определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы пособий и иных аналогичных выплат.

Из материалов дела следует, что ответчиком необоснованно при расчете среднедушевого дохода семьи в доход ... включены алименты, уплаченные ... в сумме 159 386 руб., а также пособие по безработице в сумме 31 921, 91 руб., в доход ... включены проценты, полученные по операциям с ценными бумагами в размере 635 999, 27 руб., ежемесячная выплата многодетным семьям на 3-х детей в сумме 2 700 руб., компенсация потраченных средств на ремонт жилого помещения в размере 100 000 руб., компенсации на оплату посещения детского дошкольного образования ... и ... в размере 7 261,5 руб. и 2 596,60 руб.

Так доход семьи ... составляет 30 155,40 руб.

При таких обстоятельствах нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания решение управления по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» об отказе в назначении пособия от дата незаконным, возложением на ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения адрес» обязанности произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетних: ... дата г.р.; ... дата г.р. в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора адрес, в интересах ... к ГКУ СО "ГУСЗН адрес" о возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение управления по Октябрьскому и адресм ГКУ СО «ГУСЗН адрес» об отказе в назначении пособия от дата незаконным.

Обязать ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения адрес» произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетних: ... дата г.р.; ... дата г.р. в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья          /подпись/           Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь