Решение по делу № 2-767/2022 от 29.12.2021

дело № 2-767/2022

УИД 61RS0005-01-2021-009121-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2022 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

с участием помощника прокурора Попова Б.А.,

при секретаре Гутоевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Токареву С. В., Токаревой С. Н., Токаревой А. С., Токареву И. С., третье лицо: Филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по Южному Военному округу) жилищно-коммунальной службы № 1 об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения и выселении без предоставления другого жилья и встречное исковое заявление Токарева С. В., Токаревой С. Н., Токарева И. С., Токаревой А. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пялькина В. С., к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что на территории Южного военного округа функции органа жилищного обеспечения осуществляет филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его территориальные подразделения. В связи с проводимой проверкой, для подтверждения права проживания в специализированном жилом помещении ответчикам 29.06.2021 года было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, а 26.08.2021 года истцом ответчикам было направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в срок до 27.09.2021 года. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение ответчиками не освобождено.

В ответе на уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения ответчики указали, что проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> на основании заявления Токарева С.В. на имя начальника ЖБИК № при МО РФ о предоставлении заявителю и членам его семьи жилого помещения как служащему войсковой части, ордера и Договора найма жилого помещения, однако предоставить данные документы не имеют возможности.

    При этом истец указывает, что Токарев С.В. жилым помещением для постоянного проживания в ФГКУ «Югрегионжилье» и ФГАУ «Росжилкомплекс» не обеспечивался; государственный жилищный сертификат, жилищная субсидия ему не выдавались; в Едином Реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, он не состоит, в связи с чем ответчики не лишены возможности обратиться в жилищные органы по месту жительства о признании их нуждающимся в жилье в порядке главы 7 ЖК РФ.

Поскольку в настоящее время Токарев С.В., Токарева С.Н., Токарева А.С., Токарев И.С. владеют и пользуются спорным жилым помещением, которое передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 15.10.2020 №2369, без разрешения уполномоченного органа, не являются военнослужащими, гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации, представитель истца просил суд истребовать из чужого незаконного владения ответчиков жилое помещение, расположенное по адресу: <...> выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела ответчиками по настоящему иску в порядке ст.137 ГПК РФ предъявлено встречное исковое заявление к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, в котором истцы указали на то, что они проживают в <...> с ... г., т.е. более 25 лет. Указанное жилое помещение было предоставлено Токаревой С.Н. в период ее работы в системе Министерства Обороны РФ. Задолженности по оплате коммунальных платежей истцы не имеют. На основании изложенного истцы просили суд признать за ними право пользования квартирой № по <...>.

В отношении представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного заявления просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 222).

В судебном заседании ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному исковому заявлению Токарев С.В., Токарева С.Н., Токарев И.С. и представитель Токаревой А.С. по доверенности Винник Н.В. встречные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворении, первоначальные исковые требования не признали и просили суд в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

В отношении Токаревой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пялькина В.С., дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного заявления просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 223).

В отношении представителя третьего лица Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по Южному Военному округу) жилищно-коммунальной службы № 1 дело также рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 207).

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора полагавшего, что исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Токарева С.В., Токаревой С.Н., Токарева И.С., Токаревой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пялькина В.С., о признании за ними права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что уполномоченным органом военного управления в сфере управления недвижимым имуществом Минобороны РФ, является Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.10.2020 года №2369, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, передано в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

С 01.01.2021 года ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 года №583.

Таким образом, на территории Южного военного округа функции органа жилищного обеспечения осуществляет филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его территориальные подразделения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что <...> является государственной собственностью.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.10.2020 года №2369, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> передано в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») (л.д. 8-11).

Истец указывает, что квартира №, расположенная по адресу: <...>, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ. Однако доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом суду не представлено. Приложенная к исковому заявлению копия Приказа заместителя Министра обороны РФ №912 от 11.11.2014 года не содержит указания о включении квартиры № по <...> в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ (л.д. 40-41).

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в обоснование заявленных первоначальных исковых требований ссылается на то, что ответчиками по персональному иску не представлено документов, подтверждающих правомерность проживания в специализированном жилом помещении квартире № по <...>

При этом ответчиками по первоначальному иску в подтверждение факта правомерности проживания в <...>, расположенной по адресу: <...> предоставлен суду Типовой договор найма жилого помещения от ... г., заключенный Домоуправлением № Второй Ростовской КЭЧ района с Токаревым С.В. (л.д. 181-182).

Из указанного договора следует, что Домоуправление № Второй Ростовской КЭЧ района предоставило Нанимателю Токареву С.В. и членам его семьи (жене Токаревой С.Н., дочери Токаревой А.С, дочери Токаревой М.С. и сыну Токареву И.С.) изолированное жилое помещение в общежитии, состоящее из 2-х комнат, по адресу: : <...>.

Кроме того, ответчики по первоначальному иску в ходе рассмотрения дела указали, что ордер на вселение в <...>, расположенную по адресу: <...> был сдан ими при вселении в квартиру для заведения поквартирной карточки и постановки на поквартирный учет, назад документы им не возвращались (л.д. 13).

Из указанного Типового договора найма жилого помещения от ... г. следует, что спорная квартира была предоставлена Токареву С.В. Домоуправлением № Второй Ростовской КЭЧ района в период его работы в КЭЧ СКВО, что подтверждаются имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки Токарева С.В. (л.д. 34).

Судом установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела справкой начальника второй Ростовской КЭЧ района от 29.10.2007 года, что ответчики по первоначальному иску Токарев С.В., Токарева С.Н., Токарев И.С., Токарева А.С. проживают в <...> с ... г. (л.д. 116).

Согласно справке Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по Южному Военному округу) жилищно-коммунальной службы № от 15.07.2021 года ответчики по первоначальному иску Токарев С.В., Токарева С.Н., Токарев И.С., Токарева А.С. проживают в служебном жилом помещении - <...> по договору найма, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеют (л.д. 16).

Таким образом, вышеуказанными документами, в том числе и справками Филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ЮВО ЖКС № 1 и Втоорой Ростовской КЭЧ района, являющиеся (являвшееся в отношении 2-й Ростовской КЭЧ района) структурными подразделениями (органами) Министерства обороны РФ подтвержден факт наличия правовых оснований для проживания (вселения) ответчиков по первоначальному иску в спорное жилое помещение по договору найма и факт проживания их в указанном жилом помещении с ... г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлен факт проживания ответчиков по первоначальному иску Токаревых в <...> с ... г. по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 15 ЖР РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (часть 1 статьи 19 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования (предоставляемый гражданам по договорам социального найма); 2) специализированный жилищный фонд (предоставляемый по правилам раздела IV настоящего Кодекса); 3) индивидуальный жилищный фонд (находящийся в собственности граждан и юридических лиц); 4) жилищный фонд коммерческого использования.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается многочисленными справками Второй Ростовской КЭЧ района, что на момент предоставления ответчикам по первоначальному иску спорного жилого помещения, <...> в <...> имел статус общежития (л.д. 116, 158-162, 183).

В силу ст. 5 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения ответчиков по первоначально иску в указанное жилое помещение) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".

Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Ответчики по первоначальному иску в ходе рассмотрения дела указали, что ордер на вселение в <...>, расположенной по адресу: <...> был сдан ими при вселении в квартиру для заведения поквартирной карточки и постановки на поквартирный учет, назад документы им не возвращались.

Таким образом, ответчиками по первоначальному иску были выполнены требования действующего на момент возникновения спорных правоотношений жилищного законодательства.

При этом суд отмечает, что отсутствие у граждан ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное им жилое помещение в общежитии и проживании в нем на основании Типового договора найма жилого помещения от ... г., при фактическом исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчики по первоначальному иску с ... г. по настоящее время проживают в спорном жилом помещении. Ответчики исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг, о чем свидетельствует справка Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по Южному Военному округу) жилищно-коммунальной службы № от 15.07.2021 года об отсутствие задолженности по оплате за проживание (л.д. 16).

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: 1) указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

По данному делу юридически значимыми и подлежащим доказыванию обстоятельствами являются выяснение наличия предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики по первоначальному иску не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, имеющего ранее статус общежития, без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли в январе 1997 года (согласно справке л.д. 116 либо в августе 1998 года согласно типовому договору найма жилого помещения л.д. 181) с момента представления Токаревым жилого помещения в общежитии по <...> и их вселения в спорное жилое помещение на основании ордера и типового договора найма жилого помещения, то есть до введение в действие ЖК РФ, на момент введения в действие ЖК РФ, в том числе и в настоящее время, Токаревы имеют право состоять на квартирном учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности никто из ответчиков по первоначальному иску не имеет (л.д. 198-199, 217-221, 225-242), постоянным жилым помещением по договору социального найма обеспечены не были, следовательно к спорным правоотношениям следует применять положения ст. 108, 110 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае 1) увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Учитывая, что Токарев С.Н., которому на состав семьи было предоставлено спорное жилое помещение, прекратил работу в КЭЧ СКВО, по иным основаниям (уволен в связи с переводом в ОАО «26 ДОК» л.д. 33), суд приходит к выводу о том, что ответчики по первоначальному иску в силу положений абзаца 2 ст. 110 ЖК РСФСР до введения в действие ЖК РФ не могли быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку выселение ответчиков из жилого помещения – <...>, расположенной в <...> в <...>, имеющим ранее статус общежития, не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то они не могут быть выселены из занимаемой ими квартиры без предоставления другого жилого помещения и в настоящее время, в связи с чем первоначальные исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения и выселении без предоставления другого жилья суд считает не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцы по встречному исковому заявлению Токаревы проживаются в <...>, расположенной по адресу: <...> на законных основаниях, она была предоставлена им на основании Типового договора найма жилого помещения от ... г., заключенного Домоуправлением № Второй Ростовской КЭЧ района с Токаревым С.В., суд находит подлежащими удовлетворению встречные исковые требования о признании за Токаревым С.В., Токаревой С.Н., Токаревым И.С., Токаревой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пялькина В.С., права пользования служебным (как на то указывает истец в исковом заявлении) жилым помещением, расположенным по адресу: <...>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Токареву С. В., Токаревой С. Н., Токаревой А. С., Токареву И. С., третье лицо: Филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (по Южному Военному округу) жилищно-коммунальной службы № об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения и выселении без предоставления другого жилья – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Токарева С. В., Токаревой С. Н., Токарева И. С., Токаревой А. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пялькина В. С., к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за Токаревым С. В., Токаревой С. Н., Токаревым И. С., Токаревой А. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пялькина В. С., право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2022 года.

Судья