Решение по делу № 2-862/2018 от 12.02.2018

Дело №2-862/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2018 г. г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Валентины Трофимовны к Министерству культуры Республики Бурятия, Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия об оспаривании заключения охранного обязательства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Афанасьева В.Т. с иском к Министерству культуры Республики Бурятия, Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, указывая, что является собственником нежилого помещения площадью 84,1 кв. м по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ При заключении договора купли-продажи ей не было известно о том, что дом поставлен на государственную охрану. Право собственности было зарегистрировано без охранного обязательства. ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры РБ в соответствии с Постановлением Правительства РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ было направило ей для подписания охранное обязательство на дом, которое было ею подписано ДД.ММ.ГГГГ Обязательство ею было подписано вынуждено, под влиянием заблуждения, так как Постановление Правительства РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ не было опубликовано. В конце 2017 г. она узнала, что ее нежилое помещение не состоит на государственной охране, в связи с чем, Министерством культуры незаконно было заключено с ней охранное обязательство. Просила признать отказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в расторжении охранного обязательства на объект культурного наследия – нежилое помещение, площадь ... номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ..., заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия расторгнуть охранное обязательство на объект культурного наследия – нежилое помещение, площадь 84,1 кв.м, номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ... заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования были изменены, просит признать отказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в расторжении охранного обязательства на объект культурного наследия регистрационный ... – нежилое помещение, площадь 84,1 кв.м, номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ... заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать охранное обязательство на объект культурного наследия регистрационный ... – нежилое помещение, площадь 84,1 кв.м, номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ...1, заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебном заседании истец Афанасьева В.Т. и ее представитель по заявлению Мочалов О.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании доверенности Цыденжапова М.В. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме, о чем представила письменные заявление.

Министерство культуры Республики Бурятия, будучи извещенными о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 и 198 ГПК РФ - ответчик вправе признать иск, а суд вправе в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения указать только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска сторонам разъяснены, заявление ответчика о признании исковых требований приобщено к материалам дела и внесено в протокол судебного заседания.

Судом установлено, что Афанасьева В.Т. является собственником нежилого помещения площадью 84,1 кв. м, номера на поэтажном плане: помещение I: 4-8. Этаж:1, по адресу: ..., на основании договора купли-продажи нежилого помещения и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» жилой дом по ... является памятником истории и культуры регионального значения.

В силу ч.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч 1. ст.48 Закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст. 48 Закона лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 47.6 Закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.63 Закона в отношении объектов культурного наследия местного значения, принятых на государственную охрану в соответствии с п. 59, 63 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 (далее - Положение), осуществляется государственная охрана путем заключения государственным органом охраны объектов культурного наследия с пользователем памятника охранного обязательства, в котором устанавливаются порядок и условия использования памятника.

Судом установлено, что с истцом ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры РБ заключено охранное обязательство регистрационный ... на жилой дом, расположенный по адресу: ...

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве культуры Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Министерстве культуры Республики Бурятия», в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, Министерство культуры Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным осуществлять государственный контроль и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Республики Бурятия.

В настоящее время данные функции переданы Комитету государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Комитет) Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия на основании Указа Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Положения о Комитете государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия».

В силу абз. 6 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Требования истца о признании охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ недействительным основаны на том, что Афанасьева В.Т. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., построенного из бруса, 1945 года постройки, что подтверждается актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Квартирно-эксплуатационного Управления Забайкальского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Отделения по Республике Бурятия Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а в Постановлении Правительства РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» указан жилой .... постройки, материал – кирпич, расположенный по адресу: ...

Таким образом, достоверных сведений о включении нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., построенного из бруса, 1945 года постройки, в Реестр объектов памятников истории и культуры регионального значения не имеется, ответчиками таких доказательств суду представлено не было.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что при заключении охранного обязательства с Афанасьевой В.Т. Министерством культуры РБ были нарушены нормы Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что заключенное с Афанасьевой В.Т. охранное обязательство подлежит признанию недействительным. Следовательно, требования истца в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку оснований для заключения охранного обязательства с Афанасьевой В.Т. не имелось, Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия неправомерно было отказано истцу в расторжении данного охранного обязательства.

С учетом требований истца отказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в расторжении охранного обязательства на объект культурного наследия регистрационный ... – нежилое помещение, площадь 84,1 кв.м, номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ..., заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию незаконным.

Таким образом, исковые требования основаны на нормах закона, адресованы надлежащим ответчикам.

При указанных обстоятельствах признание заявленных требований ответчиком Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия соответствует правилам ст. 39 ГПК РФ, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц и, следовательно, дает право суду принять его в качестве основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований, без установления иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в расторжении охранного обязательства на объект культурного наследия регистрационный ... – нежилое помещение, площадь 84,1 кв.м, номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ... заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Признать охранное обязательство на объект культурного наследия регистрационный ... – нежилое помещение, площадь ..., номера на поэтажном плане: помещение 1: 4-8. Этаж 1. .... Регистрационный .... Наименование памятника – жилой дом по адресу: ... заключенный между Афанасьевой В.Т. и Министерством культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 23.04.2018 г.

Судья: Е.А. Богомазова

8