Решение по делу № 5-82/2015 от 15.04.2015

Дело № 5-82/2015

постановление

город Сосногорск Республики Коми 17 апреля 2015 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., с участием специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Подоровой Л.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с. Усть-Ухта (ОГРН: 1021100949660<скрытые данные>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

<дата обезличена> специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Подоровой Л.С. в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с.Усть-Ухта (далее - МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта), юридический адрес: <адрес обезличен>, составлен протокол об административном правонарушении № 1, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам проведения плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом при осуществлении деятельности по адресу: <адрес обезличен>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета информатики, а именно:

фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500-8000 Гц в кабинете информатики (т.1-3 по эскизу п. 16 протокола) превышают допустимые уровни звукового давления. Величина отклонения составляет:

- в т.1 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.1 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.1 - на 8 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.1 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.2 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.2 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.2 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.2 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.3 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.3 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.3 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.3 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.4 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.4 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.4 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.4 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.5 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.5 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.5 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.5 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.6 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.6 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.6 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.6 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.7 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.7 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.7 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.7 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.8 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.8 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.8 - на 8 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.8 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.9 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.9 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.9 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.9 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.10 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.10 - на 5 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.10 - на 7 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.10 - на 2 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.11 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.11 - на 4 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.11 - на 6 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

Фактические величины средних значений уровней звука LAср, дБ, в данном помещении превышают допустимые уровни звукового давления LA, дБ: в т.1 на 5 дБ, в т.2 на 5 дБ, в т.3 на 5 дБ, в т.4 на 6 дБ, в т.5 на 5 дБ, в т.6 на 5 дБ, в т.7 на 5 дБ, в т.8 на 6 дБ, в т.9 на 6 дБ, в т.10 на 5 дБ, в т.11 на 5 дБ.

Фактические величины средних значений уровней звукового давления Lср, дБ, измеренные <дата обезличена> в трех точках (т.1-т.3 по эскизу п. 16 протокола) в помещении кабинета информатики при включенных 11 компьютерах моноблоках, превышают предельно допустимые уровни звукового давления L, дБА. Величина отклонения составляет:

- в т.1 - на 16 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.1 - на 15 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.1 - на 16 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.1 - на 11 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.1 - на 4 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 Гц);

- в т.2 - на 16 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.2 - на 15 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.2 - на 16 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.2 - на 11 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.2 - на 3 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 Гц);

- в т.3 - на 15 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500 Гц);

- в т.3 - на 14 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 1000 Гц);

- в т.3 - на 17 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 2000 Гц);

- в т.3 - на 10 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц);

- в т.3 - на 3 дБ (в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 Гц);

Фактические величины средних значений уровней звука, LАср, дБ в данном помещении превышают допустимые уровни звука, чем нарушены требования ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», п. 5.3.1 п. 1 таблицы 2, п. 3 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Директор МБОУ «ООШ» с.Усть-Ухта Огнев С.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судья принимает во внимание, что руководитель юридического лица не принял меры для обеспечения участия другого представителя в суде, фактическое прекращение деятельности кабинета информатики - с 08 часов 30 минут <дата обезличена>, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Подорова Л.С. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, также полагала, что для устранения всех выявленных нарушений юридическому лицу понадобится значительное время.

Заслушав Подорову Л.С., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

На основании ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 28 вышеназванного федерального закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» в помещениях всех образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, уровни шума не должны превышать допустимых значений, установленных для жилых и общественных зданий.

В соответствии с п. 5.3.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» предельно допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест, разработанные с учетом категорий тяжести и напряженности труда, представлены в табл. 2.

Согласно п. 1 таблицы 2 «Предельно допустимые уровни звукового давления, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест» вышеуказанных санитарных норм при осуществлении таких видов деятельности, как преподавание и обучение, уровни звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц должны составлять: на частоте 500 Гц – 49 дБ, на частоте 1000 Гц – 45 дБ, на частоте 2000 Гц – 42 дБ, на частоте 4000 Гц – 40 дБ, на частоте 8000 Гц – 38 дБ.

В соответствии с п. 3 таблицы 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных званий и шума на территории жилой застройки» вышеуказанных санитарных норм в учебном кабинете уровни звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц должны составлять: на частоте 500 Гц – 39 дБ, на частоте 1000 Гц – 35 дБ, на частоте 2000 Гц – 32 дБ, на частоте 4000 Гц – 30 дБ, на частоте 8000 Гц – 28 дБ.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.8 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.

В силу п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета информатики, то в действиях МБОУ «ООШ» с. Усть-Ухта имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета информатики выявлены проведенной <дата обезличена> проверкой в помещении кабинета информатики юридического лица, расположенном по адресу: РК, <адрес обезличен>.

Выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку создают возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения (привлекалось <дата обезличена> по ст.6.4 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу судьей учитывается обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МО МР «Сосногорск», наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, объема выявленных нарушений, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации кабинета информатики, так как данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.6, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» с.Усть-Ухта (<скрытые данные>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по оказанию образовательных услуг кабинета информатики МБОУ «ООШ» <адрес обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, – на срок 90 (девяносто) суток. Срок окончания временного приостановления деятельности указанного кабинета информатики установить до 08 часов 30 минут <дата обезличена>.

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по городу Сосногорску Республики Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                  А.В. Рябов