Решение по делу № 2-6997/2024 от 16.07.2024

УИД 17RS0№-56

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                          03 декабря 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Дамдын Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

М обратился в Кызылский городской суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком, указывая, что с 2006 г. по настоящее время проживает с семьей в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Установить факт владения и пользования земельным участком необходимо истцу для получения прав на него в соответствии со ст. 13.8 Конституционного Закона Республики Тыва «О земле».

    В судебном заседании истец М исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что приобрел земельный участок у своего знакомого по имени Мерген в 2006 г., который пояснил, что земельный участок находится у него в собственности. Сделка состоялась в устной форме. В настоящее время земельный участок огорожен, на нем возведен жилой дом, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию истцом не были получены. Жилой дом подключен к электричеству, открыт лицевой счет. Ранее истец обращался в Министерство земельный и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, ему было выдано Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка.

    Представитель ответчика Министерства земельный и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание направлен не был, будучи извещенным о нем надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения стороны истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ссылается на то, что им в 2006 году приобретен земельный участок, на котором он осуществил строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

На запрос суда Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> предоставил информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 01.03.2023 № «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва распоряжается земельными участками городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок в муниципальной собственности Муниципального образования ГО <адрес> не числится.

АО «Россети Сибирь Тываэнерго» на запрос суда предоставило информацию о том, что договор технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,отсутвует. 20.10.2023 истец М обратился с заявлением об открытии финансово-лицевого счета по адресу: <адрес>, с заявлением предоставил: гарантийное обязательство о предоставлении недостающих документов, в том числе документ, подтверждающий право собственности (пользования) на жилое помещение; акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 20.10.2023, выписку из ЕГРН, межевой план, распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-р от 19.07.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка. На имя М открыт финансов-лицевой счет №, сумма начислений за период с 31.10.2023 по 01.11.20244 составила 28 586,85 руб.

Из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-р от 19.07.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка следует, что Министром утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105002, из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 759 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). М предложено провести кадастровые работы, необходимые для образования испрашиваемого земельного участка. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № ВХ-1 «О земле» до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации;

2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Гражданин подает в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления заявление с приложением следующих документов:

1)    копию документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;

2)    схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3)    дополнительно к документам, указанным в пунктах I и 2 настоящей части, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 года:

а)    документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи до 1 марта 2015 года;

б)    документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 1 марта 2015 года;

в)    решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 года;

г)    документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 1 марта 2015 года контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ, действующей с 1 марта 2015 года, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность.

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В судебном заседании М пояснил, что на спорном земельном участке им возведена самовольная постройка дома.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца были допрошен свидетели Ч, М, К, М, являющиеся соседями истца, которые подтвердили факт приобретения земельного участка и постройки жилого дома по адресу: <адрес>, факт непрерывного владения и пользования земельным участком М с 2010 года.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 19 октября 2010 года N 1312-О-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 25 марта 2004 года N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку установлено, что истцом осуществлена самовольная постройка на указанном земельном участке, то для него не могут иметь юридического значения положения Конституционного закона Республики Тыва «О земле» в части того, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года.

Поэтому сам по себе факт возведения истцом самовольной постройки до 1 марта 2015 года не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ему бесплатно земельного участка, на котором эта постройка находится, соответственно,     признание факта возведения жилого дома до 1 марта 2015 года не имеет для истица юридического значения.

Заявленный истцом иск об установлении факта пользования земельным участком фактически имеет целью легализацию самовольной постройки, так как указанное основание сводится к последующему требованию о безвозмездной передаче ему самовольно занятого земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в муниципальной собственности, что недопустимо в силу закона, поскольку земельные участки, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий                         Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 декабря 2024 года.