Решение по делу № 2-2001/2018 от 05.07.2018

Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Беловой В.К., с участием ст. помощника Кстовского городского прокурора – Пустоваловой С.Э., представителя ответчиков ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России на основании представленных доверенностей – Варниной Ж.А., представителя ФКУЗ МСЧ (номер обезличен) ФСИН России по доверенности – Мордвинова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцова Дмитрия Александровича к Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ (номер обезличен) ФСИН России о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Воронцов Д.А. обратился в Кстовский суд с указанными исковыми требованиями о компенсации морального вреда. В обоснование ссылается на следующее. Истец отбывает наказание в ФКУ ИК-14. Для участия в судебных процессах он содержался под стражей в ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена). При нахождении Воронцова Д.А. в СИЗО 2, он неоднократно обращался за мед. помощью с сильными зубными болями, но ему было отказано в оказании медицинской помощи со стороны мед. персонала.

При нахождении истца в камере (номер обезличен) не всегда выдавалось питание, не хватало естественного и искусственного освещения, не было постельного белья, телевизора и радиоузла. Отопление было в неисправном виде, отсутствовало моющее средство, пакеты личной гигиены, не работала вентиляция, было разбито окно, отсутствовала кнопка вызова администрации. В банном секторе были сломаны краны подачи воды. В камеру не выдавались газеты, журналы, книги, не было емкости с питьевой водой, сломан санузел, не было зеркала и вешалок, отсутствовал ночной свет и двери кабины санузла, не выдавались столовые принадлежности.

По приезду у Воронцова Д.А. было изъято личное одеяло, которое впоследствии не вернули. Не выдавались нитки и иголка.

Данные обстоятельства подтверждены проверкой прокуратуры Нижегородской области. Приведенные нарушения истец считает достаточными, чтобы причинить страдания, связанные с содержание под стражей, чувство неполноценности, унижения и оскорбления достоинства. Содержанием в указанных условиях истцу причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 1984284 руб.

Просит суд взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 984 284 руб.

На момент подачи искового заявления Воронцов Д.А. находится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России в связи с отбыванием наказания по приговору суда.

О слушании дела Воронцов Д.А. извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется его расписка, о своем участии либо об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика - Министерства финансов РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, иск не признал, согласно письменного отзыва, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России, на основании представленных доверенностей, просит в иске отказать в соответствии с письменной позицией.

Представитель ФКУЗ МСЧ №52 ФСИН России возражает против удовлетворения иска, о чем также представлен отзыв.

Ст. помощник Кстовского прокурора Пустовалова С.Э., в своем заключении просила иск удовлетворить частично, поскольку нарушение прав истца подтвердилось в ходе проведения прокурорских проверок, однако заявленную сумму считает несоразмерной и просит ее снизить до разумных пределов.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в (адрес обезличен) (дата обезличена), каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом (номер обезличен)-Ф3 от (дата обезличена) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон).

В соответствии со ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Из материалов дела следует, что осужденный Воронцов Д.А. прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области (дата обезличена) (л.д.35).

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, в период нахождения в СИЗО истца, оказывалась в порядке, установленном совместным приказом Минздравсоцразвития РФ (номер обезличен), Минюста (номер обезличен) от (дата обезличена) «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее приказ (номер обезличен) (номер обезличен)).

Согласно положениям данного приказа по прибытии в следственный изолятор всем поступившим проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи (п.24).

Осмотр проводит врач или фельдшер в специально оборудованной медицинской комнате сборного отделения СИЗО, оснащенной аппаратом для измерения артериального давления, фонендоскопом, термометрами, шпателями для осмотра ротовой полости, рефлектором, весами, ростомером, (п.25) В медицинской комнате ведется журнал медицинских осмотров СИЗО (карантина), где регистрируются основные данные об осмотренных подозреваемых, обвиняемых и осужденных и выявленных у них заболеваниях (повреждениях)(п.26).

При поступлении в учреждение истец был осмотрен дежурным фельдшером, состояние удовлетворительное, взяты анализы, проведено рентгенологическое исследование.

(дата обезличена).осмотрен врачом терапевтом, диагноз: практически здоров.

(дата обезличена) Воронцов Д.А; убыл в этап.

(дата обезличена) Воронцов Д.А. вновь прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области. Ему вновь был проведен первичный медицинский осмотр дежурным фельдшером. Данные об осмотре этапа были внесены в журнал осмотра этапов.

Согласно отзыва представителя ФКУЗ МСЧ (номер обезличен) ФСИН России, по данным амбулаторной медицинской карты в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Воронцов Д.А. за медицинской помощью не обращался.

По заявлению Воронцова Д.А. Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка. В ходе проверки подтвердились доводы заявителя о нарушении его права на медицинскую помощь (л.д.41).

Проверкой было установлено, что из объяснений лиц, содержащихся совместно с Воронцовым Д.А. следует, что он многократно обращался с письменными заявлениями о приёме его стоматологом, однако на приём к стоматологу его не выводили в медицинской в медицинской амбулаторной карте Воронцова Д.А., а также в журналах амбулаторного приема филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России отсутствую сведения о его приёме. Кроме того, в нарушение п. 126 правил внутреннего распорядка» следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от (номер обезличен) (дата обезличена)) в медицинской в медицинской амбулаторной карте Воронцова Д.А. отсутствовали сведения о приёме его по прибытии в СИЗО врачом-терапевтом (врачом общей практики).

Объективный контроль за полнотой и своевременностью рассмотрения заявлений о приёме медицинскими работниками невозможен ввиду того, что заявления лиц, содержащихся в СИЗО-2 по поводу оказания им медицинской помощи в нарушение п.133 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Федеральной службы исполнения наказаний от (дата обезличена) (номер обезличен) фактически были исключены из документооборота и утилизировались по мере вызова лиц на приём, что недопустимо (л.д.32-41).

По результатам проверки (дата обезличена) начальнику ФКУЗ МСЧ (номер обезличен) ФСИН России внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.54).

По обстоятельствам, изложенным в представлении прокуратуры, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России была проведена служебная проверка (вн(номер обезличен) от (дата обезличена) фактов неоказания медицинской помощи Воронцов Д.А. установлено не было, о чем Нижегородской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был дан ответ (исх-(номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.56-57).

Заключением служебной проверки вн-(номер обезличен) от (дата обезличена). было установлено, что ежедневный обход камеры (номер обезличен) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области организован не был и мед помощь лицам, содержащимся в данной камере осуществлялась по заявлениям. От Воронцова Д.А. заявлений на оказание медицинской помощи в филиал «Медицинская часть (номер обезличен)» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не поступало, как не поступало и сообщений о необходимости оказать медицинскую помощь Воронцову Д.А. и от сотрудников ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области. По прибытии в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России Воронцов Д.А. также не обращался за медицинской помощью в стоматологу, также он не обращался к медицинскому персоналу и с жалобами на ухудшение своего психического состояния.

(дата обезличена) Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление на имя начальника ГУФСИН России по Нижегородской области об устранении нарушений законодательства, из содержания которого следует, что вопреки требованиям ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на представление от (дата обезличена) не содержит каких-либо сведений об устранении нарушений закона. В заключении служебной проверки, проведённой комиссией в составе заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России Хлебородова Д.Г., начальника-врача отдела организации лечебно-профилактической работы Королёва А.Н., старшего юрисконсульта Малышевой Н.Е. выводы прокуратуры о том, что Воронцов Д.А. обращался с заявлениями о приёме стоматологом оспариваются лишь на том основании, что в медицинской карте амбулаторного больного сведения об этом отсутствуют. При этом в СИЗО-2 сложилась порочная практика, при которой заявления содержащихся под стражей лиц о приёме медработниками не приобщаются ни к медицинской документации, ни к личным делам, а уничтожаются, что исключает возможность дальнейшего объективного контроля за полнотой и своевременностью реагирования на такие заявления со стороны медицинского персонала. Как видно из заключения проверки, руководство ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России такое положение дел вполне устраивает, что свидетельствует об открытой установке на сокрытие фактов нарушений закона вместо объективного разбирательства, а также на нежелание контролировать деятельность подчиненного медицинского персонала (л.д.58-60).

Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата обезличена) Руководством ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России разработан и направлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, а также в учреждения в которых предусмотрено наличие помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора порядок организации планового амбулаторного приема лиц, заключенных под стражу (номер обезличен) от (дата обезличена)). В данном порядке указана процедура подачи заявления лицом, содержащимся под стражей, фиксация заявления в журнале предварительной записи на амбулаторный прием, фиксация факта приема медицинским работником пациента в заявлении и дальнейшее приобщение заявления к личному делу пациента. В связи с отсутствием укомплектованной ставки врача-терапевта и начальника филиала «Медицинская часть (номер обезличен)» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, организовано направление врачей специалистов из филиала «Больница (номер обезличен)» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России для оказания практической помощи (л.д.61-66).

В соответствии с приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-п виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Рассматривая доводы о ненадлежащем содержании истца в ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен), камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются:

- детскими кроватками;

- ванночкой детской пластмассовой;

- плиткой электрической;

- стеллажами полочными.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.44 Правил).

(дата обезличена) году по заявлению Воронцова Д.А. Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка. В ходе проверки были установлены факты несответствия требованиям законодательства оборудования камеры (номер обезличен) СИЗО 2 ГУФСИН России Нижегородской области.

(дата обезличена) заместителем прокурора Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление на имя начальника ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области об устранении нарушений законодательства (л.д.42-44).

Из материалов проверки следует, что в камере (номер обезличен), в которой содержался истец, в течение длительного времени было неисправно дневное освещение (горела 1 лампа из 4), неисправно ночное освещение, отсутствует дверь, отделяющая санузел, кран неисправен, вешалки для одежды отсутствуют, распределительные коробки электропроводки полностью открыты для лиц, содержащихся в камере.

По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения были устранены руководством СИЗО 2, о чем свидетельствует ответ начальника внутренней службы Сергунина Д.О. от (дата обезличена), согласно которому в камеру 12/160 установлена дверь, отделяющая санузел, заменен кран водоснабжения, установлена вешалка для одежды, заменены дампы дневного освещения и поставлены крышки на распределительные коробки электропроводки (л.д.45-53).

В результате проверки виновные лица СИЗО 2 привлечены к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, доводы истца в данной части, подтвердились в судебном заседании в совокупности исследованных доказательств по делу. В результате этого нарушены личные неимущественные права Воронцова Д.А., ему причинены нравственные страдания, что является основанием для компенсации морального вреда.

Наличие иных нарушений, приведенные истцом в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке Старшего инспектор отдела по воспитательной работе ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный Воронцов Дмитрий Александрович (дата обезличена) г.р., за получением литературы из библиотеки учреждения не обращался. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый должен обратиться с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Осужденный Воронцов Дмитрий Александрович не обращался с заявлением об оформлении подписки на имя начальника учреждения (л.д.79).

В канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области в системе электронного документооборота учреждения и журнале приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) заявлений от Воронцова Д.А. не зарегистрировано (л.д.75).

Из справки заместителя отдела спец.учета ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что за период содержания Воронцова Д.А., от него и лиц, содержащихся совместно с ним, заявлений либо жалоб о ненадлежащих условиях содержания не поступало (л.д.76).

Доводы об изъятии и невозврате вещей Воронцова Д.А. сотрудниками СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области опровергаются результатами прокурорской проверки, согласно которой из имеющейся в СИЗО-2 документации следует, что (дата обезличена) у Воронцова Д.А. действительно были изъяты и переданы на склад СИЗО-2 одеяло, сканворды, книги, зеркало, пододеяльник, которые впоследствии были выданы истцу (дата обезличена) при убытии. (дата обезличена) у Воронцова Д.А. были изъяты газеты и нитки, которые также впоследствии были выданы истцу (дата обезличена) при убытии, о чём свидетельствуют его подписи (л.д.41).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из анализа и оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывает, что факт причинения каких-либо физических страданий и возникновение у истца нарушений состояния здоровья, его ухудшения, связанных с ненадлежащими условиями содержания, не подтвержден доказательствами. При таких обстоятельствах, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу Воронцова Д.А. в сумме 1000 рублей, отказывая в остальной части заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку истец заявляет о причинении ему морального вреда в результате ненадлежащего содержания и незаконных действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, следовательно, в силу подпункта 12.1 пункта 1 и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах в исковых требованиях к остальным ответчикам должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронцова Дмитрия Александровича к Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ (номер обезличен) ФСИН России, удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Воронцова Дмитрия Александровича компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части исковых требований Воронцова Дмитрия Александровича о компенсацию морального вреда отказать.

В исковых требованиях Воронцова Дмитрия Александровича к Министерству финансов РФ, ФКУ СИЗО 2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ (номер обезличен) ФСИН России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской (адрес обезличен): Тюгин К.Б.