Решение по делу № 11-319/2012 от 05.06.2012

Судья Дарчиев М.А.                                                                                    Дело № 11-319/12

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ       

г. Грозный                                                                                                    19 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Узиевой Т.А.,

судей Дакаевой Р.С., Круглова В.Г.,

при секретаре Дениевой М.Р.

рассмотрела в соответствии со ст. 2 ФЗ от 09.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Правительству Чеченской Республики, администрации г. Грозного, Министерству внутренних дел Чеченской Республики, ФГУ «Чеченский ЦСМ» о признании постановления Правительства Чеченской Республики и распоряжения главы администрации г. Грозного незаконными

    по кассационной жалобе на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 22 июня 2010 года и частной жалобе на определение Ленинского районного суда г. Грозного от 16 декабря 2011 года представителя МВД по ЧР.

Заслушав доклад судьи Узиевой Т.А., объяснения представителя МВД по ЧР ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

                                                УСТАНОВИЛА:

          ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Чеченской Республики, администрации г. Грозного, Министерству внутренних дел Чеченской Республики, ФГУ «Чеченский ЦСМ» о признании постановления Правительства Чеченской Республики и распоряжения главы администрации г. Грозного незаконными, мотивируя свои требования тем, что она является собственницей <адрес> в <адрес>. Во время военных действий на территории <адрес> указанный дом был разрушен и она не могла вселиться в свою квартиру. Постановлением Правительства ЧР № 78 от 26.07.2005 года дом № 55, в котором находилась её квартира, передан ФГУ «Чеченский ЦСМ». В данном постановлении указано, что оно подлежит исполнению при условии предварительного приобретения МВД ЧР по согласования с гражданами, являющимися собственниками квартир в этом доме, в любом доме г. Грозного равноценного жилья. Ей и другим собственникам квартир в указанном доме не выделили другие жилые помещения. Распоряжением главы администрации г. Грозного от 28.04.2006 года данное жилое здание было переведено в нежилое. ФГУ «Чеченский ЦСМ», отремонтировав и переоборудовав его, разместился в нём.

          Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 22 июня 2010 года постановлено обязать МВД ЧР выделить ФИО1 равноценную квартиру взамен изъятой у неё. В остальной части иска отказано.

Определением того же суда от 16 декабря 2011 года изменен способ исполнения этого решения, в соответствии с которым с МВД ЧР подлежат взысканию в пользу ФИО1 денежные средства в размере 2 548 000 рублей.

В кассационной жалобе на решение суда от 22 июня 2010 года и в частной жалобе на определение суда от 16 декабря 2011 года представитель МВД ЧР просит их отменить как незаконные, дело направить на новое рассмотрение, полагая, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем связанное с ним определение суда также является незаконным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом.

Рассматривая заявленные истицей требования о признании незаконными постановления Правительства Чеченской Республики и распоряжения главы Администрации г. Грозного суд первой инстанции не учел, что требования об обязании МВД ЧР предоставить ей жилое помещение истицей не заявлялось и, приняв решение в этой части, суд вышел за пределы заявленных ею требований в нарушение указанной нормы права.

Это нарушение является самостоятельным основанием для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истице на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес>.

Постановлением правительства ЧР от 26.07.2005 года за № 78 указанный дом передан на баланс ФГУ «Чеченский ЦСМ» и рекомендовано территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЧР передать полку милиции УВО при МВД по ЧР аналогичное по площади здание, находящееся на балансе ФГУ «Чеченский ЦСМ», расположенное в <адрес>.

Исполнение этого постановления подлежит при условии предварительного приобретения министерством внутренних дел ЧР по согласованию с гражданами, являющимися собственниками квартир в этом доме, равноценного жилья в г. Грозном.

Во исполнение этого постановления администрацией г. Грозного издано распоряжение № 702 от 28 апреля 2006 года о переводе данного дома в нежилой фонд и его переоборудовании.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В материалах дела отсутствуют данные о таком соглашении, достигнутом между истицей и стороной, в пользу которой производится выкуп принадлежащей ей квартиры.

С учетом этих требований закона возложение судом обязанности предоставить собственнику изымаемого жилого помещения другое жилое помещение не допускается при отсутствии соглашения сторон, в связи с чем решение суда об обязании МВД по ЧР предоставить истице другое жилое помещение не может быть признано законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что изъятие принадлежавшей истице квартиры предполагалось в пользу федеральных органов, однако это обстоятельство, а также соблюдение порядка и процедуры изъятия жилого помещения, факт постановки его на соответствующий баланс, судом первой инстанции не проверены.

Без выяснения этих обстоятельств невозможно определить надлежащего ответчика по делу, которыми в силу части 1 ст. 32 ЖК РФ могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Признавая обжалуемое решение суда незаконным следует также признать незаконным и определение суда об изменении способа его исполнения, как вытекающее из этого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Грозного от 22 июня 2010 года и определение Ленинского районного суда г. Грозного от 16 декабря 2011 года отменить, кассационную жалобу на решение суда и частную жалобу на определение суда удовлетворить.

Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Т.А. Узиева

Судьи: Р.С. Дакаева, В.Г. Круглов копия верна: