Решение по делу № 2-32/2018 (2-4731/2017;) от 03.10.2017

Гражданское дело № 2-32/2018

     Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

     Именем Российской Федерации

10 января 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи:        Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по иску Ионовой Т. В. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, Администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Ионова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, Администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» о признании права собственности на гаражный бокс.

Просила суд признать за ней – Ионовой Т. В. право собственности на гаражный бокс №, площадью 30,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Буньковское, <адрес>, ГСК «Караваево».

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником Караваевской экспериментальной бумажной фабрики, которая впоследствии была переименована в Акционерное общество открытого типа по производству и переработке бумаги «Караваево», а далее - в Открытое акционерное общество по производству и переработке бумаги «Караваево». В начале 1990-х годов руководство Общества обратилось в Буньковскую территориальную администрацию с ходатайством о выделении земельного участка для строительства гаражей сотрудниками предприятия, имеющими личные транспортные средства.

Главой Буньковской территориальной администрации <адрес> было принято постановление от 11.08. 1995 года № «О разрешении на создание и выделение земельного участка для ГСК», которым разрешалось создание при АО «Караваево» гаражно-строительного кооператива. Также данным постановлением для строительства гаражей был предоставлен земельный участок площадью 0,22 га. Таким образом, по мнению истца, решение о предоставление земельного участка для строительства гаражей принято уполномоченным на то органом и в пределах его компетенции.

Во исполнение постановления Буньковской администрации, руководством акционерного общества были приняты решения о выделении сотрудникам предприятия мест для строительства гаражей с указанием их размеров. Ей, как сотруднику данной организации, также было выделено место для строительства гаража размером 4000 х 6000 мм за №. Истцом своими силами и за счет собственных денежных средств был построен гараж, в пределах установленных размеров.

Лицами, построившими гаражи на отведенном участке, фактически был организован гаражно-строительный кооператив «Караваево», представляющий собой комплекс из 38 гаражей.

В настоящее время истец более 20 лет пользуется построенным ею гаражным боксом №, общая площадь которого составляет 20,3 кв.м. Данный гараж расположен в первой линии, включающей 14 гаражей. Согласно заключению кадастрового инженера, испрашиваемый ею гараж построен в соответствии со строительными нормами и правилами, предъявляемыми к подобного рода объектам, в частности, требованиям к качеству несущих строительных конструкций, а также пожарной безопасности. Несущие конструкции (стены), перекрытие (крыша) не имеют повреждений, влияющих на нормальную эксплуатацию здания гаража, то есть, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют. При обследовании гаража деформаций, дефектов, оказывающих влияние на безопасность гаража, не выявлено. Требования положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выполнены.

Однако правоустанавливающие документы на гараж у истца до настоящего времени отсутствуют.

В этой связи истец обратилась в администрацию муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>» по вопросу оформления гаража № в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № И-39 за подписью Главы муниципального образования ей был дан ответ, из которого следует, что испрашиваемый гараж расположен в границах муниципального образования и входит в границы населенного пункта д. Караваево.

Согласно постановлению Главы Буньковской территориальной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на создание и выделение земельного участка для ГСК» было выдано разрешение на размещение гаражно-строительного кооператива «Караваево» в д. Караваево.

Также истец в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в настоящее время Буньковской администрацией осуществляется подготовка и согласование документов территориального планирования данного муниципального образования, в частности, подготовлен проект генерального плана сельского поселения Буньковское.

Как усматривается из выкопировки из проекта генерального плана сельского поселения Буньковское по адресу: <адрес>, сельское поселение Буньковское, д. Караваево, испрашиваемый гараж № расположен в зоне коммунальных объектов и гаражей.

Данное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о том, что настоящий гаражный комплекс, включая гараж №, создан на отведенном под строительство гаражей земельном участке в соответствии с правилами градостроительного зонирования территории.

В этой связи, истец считает, что имеются все законные основания для признания за ней права собственности на возведенный ею гаражный бокс.

Истец Ионова Т.В. в суд не явилась, о явке в суд извещена.

В судебном заседании представитель истца Ионовой Т.В. – Дегтярева Н.Ю., действующая по доверенности исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» Горбачева Е.М. против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку у них отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком, на котором возведен гараж бокс.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Франчук М.А., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения относительно заявленных требований в которых ссылалась на то, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей, строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случая, предусмотренного п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Постановлением Буньковской территориальной администрации Ногинского района Московской области от 11.08.1995 года №67 «О разрешении на создание и выделение земельного участка для ГСК», рассмотрев ходатайство Администрации АО «Караваево» о выделе земельного участка и разрешение строительства гаражей для личных машин постановлено: создать при АО «Караваево» гаражно-строительный кооператив и соответствующим образом оформить его; предоставить для ГСК «Караваево» земельный участок площадью 0,22 га согласно прилагаемого плана; согласовать проект с УАиГ и службами района – место строительства ГСК; предоставить в Администрацию списки владельцев автомашин с указанием Ф.И.О., адреса местожительства, марки автомашины и номерного знака, получивших разрешение на строительства гаража с указанием его размера.

Однако никаких действий, направленных на исполнение данного постановления, произведено не было.

ГСК «Караваево» зарегистрировано не было. Не зарегистрировано оно и настоящее время. Соответственно истец не может являться членом несуществующего ГСК.

Место строительства ГСК с УАиГ и другими службами района не согласовано, не предоставлены списки владельцев автомашин с указанием Ф.И.О., адреса местожительства, марки автомашины и номерного знака, получивших разрешение на строительство гаража с указанием его размера.

Документы, подтверждающие факт оформления надлежащих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют.

В материалы дела истцом Ионовой Т.В. не представлено доказательств того, что строительство спорного гаража осуществлено без нарушения действующего законодательства: отсутствует согласованный надлежащим образом уполномоченным государственным органом проект гаража, разрешение на строительство.

В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что спорный гараж на сегодняшний день соответствует градостроительным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы и других лиц и /или создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Документов, подтверждающих что указанный гараж возведен истцом Ионовой Т.В. на земельном участке, предоставленном и оформленном в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, истец указывает на то обстоятельство, что администрация муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» не возражает против надлежащего оформления документов на испрашиваемый гаражный бокс № и дальнейшей постановки его на кадастровый учет.

Однако считают, что данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку администрация муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» в силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Так же в материалы дела не представлен технический паспорт на гараж №, кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен указанный объект, документы, подтверждающие регистрацию ГСК «Караваево», в котором истец просит признать право на гаражный бокс, членская книжка Ионовой Т.В., квитанции, подтверждающие оплату взносов.

При указанных обстоятельствах администрация Ногинского муниципального района <адрес> считает исковые требования Ионовой Т.В. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены.

Представитель третьего лица ОАО «Караваево» в суд не явился, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ионовой Т.В. и представителей третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес>, и ОАО «Караваево», надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения стороны ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 116 ГК РФ, потребительским кооперативом признаётся добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено, что истец Ионова Т. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником Караваевской экспериментальной бумажной фабрики, которая впоследствии была переименована в Акционерное общество открытого типа по производству и переработке бумаги «Караваево», а далее - в Открытое акционерное общество по производству и переработке бумаги «Караваево», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Открытым акционерным обществом по производству и переработке бумаги «Караваево» (л.д.11).

В начале 1990-х годов руководство Общества обратилось в Буньковскую территориальную администрацию с ходатайством о выделении земельного участка для строительства гаражей сотрудниками предприятия, имеющими личные транспортные средства (л.д.31).

Постановлением Главы администрации Буньковской территориальной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на создание и выделение земельного участка для ГСК» АО «Караваево» был предоставлен (отведен) для создания ГСК и строительства гаражей земельный участок, площадью 0,22 га (л.д.28, л.д. 29-30).

Согласно ст.80 Земельного кодекса РСФСР в редакции 1991 года земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст. 60 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06.07.1991 № 1550-1, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по выделению земельного участка площадью 0,22 га для строительства гаражных боксов, к компетенции органов местного самоуправления (районной администрации) относились полномочия по предоставлению в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность и сдаче в аренду, изъятию земельных участков в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 0,22 га был отведен АО «Караваево» для строительства гаражей в соответствии с нормами законодательства, действующего в период его предоставления, органом, в компетенцию которого входило принятие решений по распоряжению земельными участками в границах Ногинского муниципального района. Целью выделения указанного земельного участка являлось строительство гаражей для сотрудников предприятия.

Во исполнение постановления Буньковской администрации, руководством акционерного общества было принято решения о выделении сотрудникам предприятия мест для строительства гаражей с указанием их размеров для самостоятельного строительства ими этих гаражей. Таким образом, судом установлено, что расходы по строительству индивидуального гаража на отведенном участке должны были нести сами сотрудники, которым эти места под строительство выделялись.

Истцу Ионовой Т.В., как сотруднику данной организации, также было выделено место № для строительства гаража размером 4000 х 6000 мм, что подтверждается решением Акционерного общества открытого типа по производству и переработке бумаги «Караваево» (л.д.10).

Имея намерение в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на указанный выше спорный гараж, истец обратилась в администрацию муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>» по вопросу оформления гаража № в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № И-39 за подписью Главы муниципального образования истцу был дан ответ, из которого следует, что испрашиваемый гараж расположен в границах муниципального образования и входит в границы населенного пункта д. Караваево.

В настоящее время гараж № используется по целевому назначению, однако документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют.

Также из письма следует, что администрация муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района <адрес>» не возражала против надлежащего оформления документов на испрашиваемый гараж № и дальнейшей его постановки на государственный кадастровый учет (л.д.12).

Как усматривается из выкопировки из проекта генерального плана сельского поселения «<адрес>» <адрес>, испрашиваемый истцом гараж № расположен в зоне коммунальных объектов и гаражей (л.д. 32).

    Таким образом, судом установлено, что спорный гаражный бокс возведен в соответствии с разрешением органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок и разрешившего строительство гаражей, сотрудниками предприятия, строительство осуществлено на земельном участке отведенном для этих целей, силами и средствами истца, что в силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ является основанием для возникновения у истца права собственности на возведенную для себя вещь.

    Указанные выше обстоятельства опровергают довод ответчика Администрации Ногинского муниципального района, о том, что спорный гаражный бокс возведен самовольно, без получения необходимого права на земельный участок.

Также судом из заключения кадастрового инженера Петровой Е.А. от 20.03. 2017 года, установлено, что общая площадь гаражного бокса № составляет 30,7 кв.м. Данный гараж расположен в первой линии, включающей 14 гаражей. Испрашиваемый истцом гараж построен в соответствии со строительными нормами и правилами, предъявляемыми к подобного рода объектам, в частности, требованиям к качеству несущих строительных конструкций, а также пожарной безопасности.

Несущие конструкции (стены), перекрытие (крыша) не имеют повреждений, влияющих на нормальную эксплуатацию здания гаража, то есть, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют.

При обследовании гаража деформаций, дефектов, оказывающих влияние на безопасность гаража, не выявлено.

Требования положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выполняются.

Возведенные гаражи фактически объединены в комплекс одноэтажных гаражей из трех линий. Каждая линия состоит из гаражей, имеющих смежные боковые стены.

Гараж № обособлен, (то есть не имеет строительных конструкций с соседними - фундамент, стены и крыша индивидуальные).

При этом гараж № не используется для доступа в иное помещение, а значит, выполняется условие изолированности.

Доступ в каждый гараж осуществляется с проезда общего пользования, расположенного с ними на одном уровне и независимо друг от друга, то есть имеется отдельный вход.

Здание гаража № отвечает требованиям обособленности и изолированности и имеет возможность выступать самостоятельными объектом недвижимости (л.д. 14-21).

Согласно технического заключения специалиста по результатам обследования здания гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Буньковское, <адрес>, ГСК «Караваево», выполненного специалистом ООО НПП «Румб», в обследованном здании гаражного бокса № ГСК «Караваево» не выявлено дефектов.

При натурном обследовании здания гаражного бокса установлено, что несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии.

Ограждающие конструкции здания: наружные стены и кровля находятся в работоспособном состоянии.

В целом, все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость, и устойчивость.

Здание гаражного бокса в целом не противоречит правилам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о возможности его эксплуатации, без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц, при условии устранения дефектов.

Согласно планового материала отвода ГСК «Караваево» гаражный бокс № находится в границах отвода ГСК «Караваево» (размере отвода 60х36,6 м, площадь 2196 кв.м.)

При этом, точные координаты отводы определить не представляется возможным (л.д. 50-67).

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что гаражный бокс № расположен в границах земельного участка площадью 0,22 га, ранее отведенного для строительства гаражного кооператива и соответствует СНиП, отвечает требованиям безопасности.

Таким образом, довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств безопасности возведенного объекта, соответствии его строительным нормам и правилам опровергается указанными выше письменными доказательствами.

Не требуется для строительства гаража и специальное разрешение на строительство, что прямо следует из положений подп. 5 ч.2.2. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что земельный участок, на котором построен спорный земельный участок, является собственностью Ногинского муниципального района. Таким образом, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» является по делу надлежащим ответчиком.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Ионовой Т.В. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс № подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что лицами, построившими на отведенном для этих целей земельном участке, не было создано и зарегистрировано ГСК «Караваево» не может являться препятствием для признания за истцом права собственности на гараж, поскольку данные обстоятельства от истца не зависели. При этом законом предусмотрено самостоятельное право на возникновение права собственности на созданную для себя вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ). При этом суд учитывает, что земельный участок площадью 0,22 га изначально был отведен не для ГСК «Караваево», а для АО «Караваево» и именно для строительства гаражей для работников предприятия.

В удовлетворении иска Ионовой Т.В. о признании права собственности на гаражный бокс к Администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» суд отказывает, поскольку данная администрация является ненадлежащим ответчиком в виду отсутствия у нее полномочий по распоряжению земельным участком и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

    Иск Ионовой Т. В. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворить.

    Признать за Ионовой Т. В. право собственности на гаражный бокс №, площадью 30,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска Ионовой Т. В. к Администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» о признании права собственности на гаражный бокс, отказать.

Данное решение является основанием для государственной регистрации за Ионовой Т. В. права собственности на гаражный бокс №, площадью 30,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: