Решение по делу № 2-850/2022 от 18.07.2022

Дело № 2-850/2022

УИД 37RS0020-01-2022-001049-10

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково                                    30 августа 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием прокурора Гвоздаревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «30» августа 2022 года гражданское дело по заявлению Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кохману Н.Т., Титову Д.В. о консервации объекта незавершенного строительства,

У с т а н о в и л:

Тейковский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в Тейковский районный суд Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Кохман Н.Т. и Титову Д.В., в котором просит обязать ответчиков в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и строительной площадки, используемой для строительства указанного объекта, выполнив следующие мероприятия: принять решение о консервации объекта капитального строительства, в котором определить: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802; лиц, ответственных за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство, и утвержденного застройщиком; заключить договор с проектной организацией на проведение работ по консервации указанного объекта капитального строительства, целью которого будет являться обеспечение приведения объектов и территории, используемой для их возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды; выполнить мероприятия в соответствии с разработанными проектной организацией по договору с застройщиком, необходимые для проведения работ по консервации объекта.

В обоснование иска указал, что Тейковской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения градостроительного законодательства. Установлено, что по адресу <адрес> расположено четырехэтажное здание, площадью 4826+Л49 кв. м. Строение и земельный участок под ним на праве долевой собственности принадлежат Кохману Н.Т., Титову Д.В. Вышеуказанное здание приобретено ответчиками для демонтажа и продажи железобетонных перекрытий. Однако длительное время собственниками демонтаж строения или иные работы не инициированы. Установлено, что объект представляет собой железобетонную конструкцию, обеспечивающую беспрепятственное перемещение по всей площади строения. По месту нахождения конструкции систематически собираются несовершеннолетние и асоциальные лица. На момент проверки по периметру земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, возведен деревянный забор, размещено сооружение для пребывания ночных сторожей, однако охрана объекта от проникновения посторонних лиц не обеспечена. Ограждение не исключает доступ к строению третьих лиц.

Неисполнение ответчиками требований федерального законодательства по обеспечению прочности, устойчивости и сохранности основных конструкций указанного объекта, а также необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, создает условия для совершения противоправных действий, а также пребывания в объекте нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, преступных элементов, тем самым создавая угрозу общественному порядку и безопасности граждан, проживающих в непосредственной близости от указанного объекта капитального строительства.

В судебном заседании прокурор Гвоздарева Ю.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения по делу заочного решения.

Ответчик Кохман Н.Т. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, письменных возражений по иску не представил.

Ответчик Титов Д.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, письменных возражений по иску не представил.

Третье лицо Администрация г.о. Тейково в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

С учётом согласия прокурора на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков и вынесения по делу заочного решения, а также положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Статьей 5 ФЗ от 30.12.2009 № 389-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния и таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу статьи 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервации объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со статьей 37 ФЗ № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора. Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании пункта 3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Из пункта 4 Правил следует, что решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источник средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Указанные положения находят свое отражение в пункте 6.15.1 «СПП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНИП 12-01-2004», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.112.2010 № 781.

Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 3.1 статьи 5 вышеуказанного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположено четырехэтажное здание, площадью 4826+/-49 кв.м. Строение и земельный участок под ним на праве общей долевой    собственности принадлежат ответчикам Кохману Н.Т. и Титову Д.В ( л.д. 17-20). Вышеуказанное строение приобретено ими для демонтажа и продажи железобетонных перекрытий.

13.10.2021 года в администрацию г.о. Тейково поступило обращение Потыкаловой Н.А. по вопросу опасности недостроенного здания детской стоматологической больницы, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д. 34-35). Заявителю 20.10.2021 года подготовлен ответ об отсутствии полномочий органа местного самоуправления для самостоятельного проведения работ по демонтажу здания (л.д.36).

Согласно протоколу № 6 комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г.о. Тейково от 26.05.2022 года представителю Кохмана Н.Т. - Кохману Р.Н., одному из собственников объекта незавершенного строительства рекомендовано установить стационарный пост охраны круглосуточного дежурства с периодическим обходом данной территории с целью пресечения возможного травмирования граждан и окружающих, а также проведение работ по демонтажу указанного объекта незавершенного строительства до уровня двух этажей с сроком исполнения до 10 июня 2022 года и до 01 октября 2022 года соответственно (л.д. 14-15). Однако, длительное время собственниками демонтаж строения или иные работы не инициированы. Строение представляет собой железобетонную конструкцию, обеспечивающую беспрепятственное перемещение по всей площади строения. По месту нахождения конструкции систематически собираются несовершеннолетние и асоциальные лица. По периметру земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, возведен деревянный забор, размещено сооружение для пребывания ночных сторожей, однако охрана объекта от проникновения посторонних лиц не обеспечена. Ограждение не исключает доступ к строению третьих лиц.

Однако, договор с проектной организацией на проведение работ по консервации указанного объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ответчиками не заключался.

Собственниками объекта незавершенного строительства, которым принадлежит данный объект, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в течение длительного времени не предприняты меры к консервации объекта незавершенного строительства, до настоящего времени застройщиками не решен вопрос о завершении строительства либо демонтаже конструкции. Кроме того, указанный объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, в том числе несовершеннолетних лиц, реальные меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, не приняты.

В нарушение положений статьи 5 Правил в связи с отсутствием у застройщика решения о консервации объекта не определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство и утвержденного застройщиком.

Неисполнение ответчиками требований федерального законодательства по обеспечению прочности, устойчивости и сохранности основных конструкций указанного объекта, а также необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, создает условия для совершения противоправных действий, а также пребывания в объекте нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, преступных элементов, тем самым создавая угрозу общественному порядку и безопасности граждан, проживающих в непосредственной близости от указанного объекта капитального строительства.

Доказательств, подтверждающих принятие со стороны ответчиков необходимых и достаточных мер к консервации объекта или его сносу в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, ответчиками не представлены.

С учётом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан, суд считает, что требования Тейковского межрайонного прокурора о консервации объекта незавершенного строительства обоснованы и, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кохману Н.Т., Титову Д.В. о консервации объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать Кохмана Н.Т., Титова Д.В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и строительной площадки, используемой для строительства указанного объекта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Архипова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено «02» сентября 2022 года.