Решение по делу № 5-623/2021 от 01.07.2021

УИД №       №№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2021г.                         г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В. (186930, г.Костомукша, ул.Ленина, д.9 «а»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ваганий В.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<данные изъяты>, гражданки РФ, замужней, зарегистрированной и проживающей в РК, г.Костомукша, ул.<адрес>, д.№, кв.№, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Ваганий В.П., проживая по адресу: Республика Карелия, г.Костомукша, ул.<адрес>, д.№, кв.№, 15.09.2020 прибыв из Турции на территорию РФ воздушным транспортом в аэропорт г.Санкт-Петербург, в течении 3 календарных дней не разместила информацию о результатах сдачи теста на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации», чем нарушила п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (тест на COVID-2019 методом ПЦР пройден 18.09.2020, а его результаты размещены 21.09.2020).

В суд Ваганий В.П., представитель Управления Роспотребнадзора по РК, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Пунктом 3 статьи 31 этого закона предусмотрено, что порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей в момент вменяемого правонарушения) гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

По смыслу указанного положения гражданин РФ, прибывающий на территорию РФ воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия был обязан как пройти лабораторное исследование, так и разместить информацию о его результатах в ЕПГУ.

Как следует из материалов дела, Ваганий В.П. 15.09.2020 прибыла из Турции на территорию РФ посредством воздушного транспорта, 18.09.2020 сдала тесты на COVID-19 методом ПЦР, результаты которых были готовы 22.09.2020, когда и разместила их на ЕПГУ.

Основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что она нарушила пп.2.2 п.2 постановления от 18.03.2020 №7, не разместив в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, то есть в срок до 19.09.2020, информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 №17, вступившем в действие с 07.07.2021, п.п.2.2 п.2 постановления №7 от 18.03.2020 изложен в иной редакции, которая возлагает на гражданина обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, за исключением случая наличия вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19. Также предусмотрена обязанность по последующему размещению сведений о лабораторном исследовании на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ», вместе с тем, срок исполнения данной обязанности не ограничивается.

В силу ст.54 Конституции РФ, ч.2 ст.1.7 КоАП РФ нормы, смягчающие или отменяющие административную ответственность за правонарушение либо иным образом улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, имеют обратную силу. Поскольку постановлением от 02.07.2021 № 17 административно-правовой режим граждан, прибывших на территорию РФ, был смягчен путем исключения срока, в течение которого результаты исследований подлежали размещению на ЕПГУ, при квалификации бездействия Ваганий надлежит руководствоваться именно этой редакцией постановления. Последующие изменения, внесенные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 № 21, возложившие обязанность на граждан по размещению результатов теста на ЕПГУ в течение 4 дней со дня прибытия на территорию РФ, в данном случае не применимы, поскольку административно-правовой режим лица не улучшили.

Поскольку Ваганий разместила сведения о лабораторном исследовании до начала рассмотрения дела об административном правонарушении, а тестирование прошла в 3-хдневный срок со дня прибытия в РФ, формально ею исполнены обязанности, возложенные на граждан п.п.2.2 п.2 вышеназванного Постановления в его редакции от 02.07.2021, следовательно, вмененное ей деяние утратило противоправный характер и на него подлежат распространению положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Ваганий В.П. подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ваганий В.П. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья                                                                                                                А.В. Иванов