Решение по делу № 12-134/2017 от 18.05.2017

Судья Пашкина О.А.                            №12-134/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 22 мая 2017 г. дело по жалобе защитника ООО «ЭЗЗА» - А.Ф.Э. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, л.д.79) на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЗЗА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания населения и эксплуатации помещений предприятия общественного питания (кафе «Папа лаваш»), расположенного по адресу: <адрес> за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, на срок шестьдесят суток; в срок административного приостановления деятельности зачтен срок временного запрета деятельности с 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Ц.Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по информации, поступившей из Отделения полиции №2 Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению гражданина по факту реализации кулинарной продукции (шаурмы) ненадлежащего качества в кафе «Папа лаваш» ООО «ЭЗЗА», по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного расследования по делу назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Ц.Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЭЗЗА» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом о временном запрете деятельности юридического лица главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Ц.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена деятельность кафе «Папа лаваш» ООО «ЭЗЗА», расположенного в павильоне по адресу: <адрес>, с 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 суток.

Дело передано в Октябрьский районный суд г. Ижевска, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «ЭЗЗА» А.Ф.Э., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79) подал жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление судьи изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части выводы о нарушении ООО «ЭЗЗА» п.п.3.1 и 3.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ЭЗЗА» не явились.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Ш.А.Т., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ц.Е.В. полагают принятое постановление законным, а доводы жалобы необоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа и должностное лицо, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 10 мин. проведен осмотр и отбор проб продукции в предприятии общественного питания ООО «ЭЗЗА» кафе «Папа лаваш» павильон, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно:

- в нарушение п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует подключение к централизованному водопроводу и канализации, не оборудована система внутреннего водопровода и канализации;

- в нарушение п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 предприятие общественного питания ООО «ЭЗЗА» при осуществлении деятельности использует привозную воду, на момент осмотра в павильоне имелись канистры с водой без маркировки, отсутствует возможность определить происхождение используемой воды для хозяйственных нужд и изготовления горячих напитков (чай, кофе);

- в нарушение п.4.1 СП 2.3.6.1079-01 работники не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями (отсутствует раздевалка и сан. узел), не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. В предприятии работают два человека (повар и бармен), сотрудники посещают общественный туалет в торговом центре «ЦУМ»; шкаф для хранения верхней и спец. одежды установлен в производственном помещении, где производится изготовление продукции; нет раковин для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды централизованного водоснабжения;

- в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования (холодильное оборудование для хранения готовой продукции и полуфабрикатов, аппарат электрический для шаурмы ЗЭЛМ-Э, гриль контактный, две микроволновые печи, кофемашина, электрокипятильник) не проводится, так как отсутствуют условия для обработки технологического оборудования, нет моечных ванн, подводки горячей и холодной воды, канализации;

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочные доски и ножи не имеют специальной маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- в нарушение п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 после каждой технологической операции не проводится санитарная обработка: механическая очистка, мытье горячей водой с моющими средствами, ополаскивание горячей водой для разделочного инвентаря (доски и ножи);

- в нарушение п.8.26 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует подключение к централизованной системе водоснабжения и канализации, отсутствуют условия для обработки инвентаря и тары, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены бармена-продавца; производственное помещение, где производится приготовление кулинарного блюда (шаурма) оборудовано рукомойником, с использованием приносной воды, слив отработанной воды производится в емкость, рукомойник для мытья рук использует повар, а бармен-продавец протирает руки влажными салфетками;

- в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится оценка качества изготавливаемых кулинарных изделий, отсутствует бракеражный журнал, что не позволяет отследить время и дату изготовления кулинарной продукции, а также качество производимой кулинарной продукции, в данном случае «Шаурмы»;

- в нарушение п.9.11 СП 2.3.6.1079-01 поступающая продукция (готовые кулинарные блюда порционированные, салаты, вторые блюда, полуфабрикат из птицы для шаурмы в ведрах, салат для шаурмы в ведрах, лаваш для шаурмы) не имеет маркировочных ярлыков, следовательно, не возможно определить происхождение, дату выработки и сроки годности поступающей продукции; в холодильном оборудовании на момент осмотра имелась готовая продукция «Шашлык говяжий» в емкостях без крышек и необходимой маркировки.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что ООО «ЭЗЗА» нарушило ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 3.1, 3.4, 4.1, 6.4, 6.5, 6.6, 8.26, 9.1, 9.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Действия ООО «ЭЗЗА» квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей правильно.

Вина ООО «ЭЗЗА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями закона; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции по поступившему сообщению от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, иными документными, имеющимися в деле.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ЭЗЗА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЭЗЗА» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «ЭЗЗА» в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному. Судьей районного суда все юридически важные обстоятельства учтены, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Довод жалобы об исключении из описательно-мотивировочной части постановления выводы о нарушении ООО «ЭЗЗА» п.п.3.1 и 3.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01, подлежит отклонению.

Так, согласно п.8.26 СП 2.3.6.1079-01
«Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий, в том числе наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов. Из материалов дела следует, что ООО «ЭЗЗА» при изготовлении продукции указанное оборудование используется, следовательно ссылка автора жалобы на п.29 ГОСТ 31985-2013 и п.16.3 СП 2.3.61079-01 о том, что ООО «ЭЗЗА» относится к предприятию быстрого обслуживания не обоснована, поскольку из положений п.п.16.1 СП 2.3.6.1079-01 следует, что к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

Иных доводов жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 25 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭЗЗА» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭЗЗА» А.Ф.Э. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                    Г.Р. Багаутдинова