Решение по делу № 2-547/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-547/2019

58RS0005-01-2019-000616-76              

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка                      24 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца Шорина С.В.,

представителя ответчика Лукьяновой Н.В.,

действующей по доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шорина Сергея Владимировича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на получение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шорин С.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

17 мая 2019 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что он, по мнению пенсионного органа, не предоставил документов, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении пенсии по старости с 57 лет является неправомерным. Указал, что с 1983 года по настоящее время проживает в <адрес>. Полагает, что факт его проживания в спорный период в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в общей совокупности предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Просил суд установить факт его проживания в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 243848/19 от 29 мая 2019 года, обязать ответчика назначить ему пенсию с 17 мая 2019 года.

В судебном заседании истец Шорин С.В. исковые требования уточнил, просил установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 09 октября 1990 года и признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года, отменив решение пенсионного органа от 29 мая 2019 года в части подсчета льготного периода проживания.

Дополнительно пояснил, что он с 1983 года по настоящее время проживает в селе Бессоновка Бессоновкого района Пензенской области, в доме своей бабушки С.Е.Ф., которая умерла в 2007 году. Однако, до 1999 года был зарегистрирован в <адрес>, в квартире своих родителей. С 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ она работал водителем в Грабовском ТП ТСХТ. Он ездил в рейсы по Бессоновскому району и в другие районы области, но в течение рабочего дня, а вечером возвращался домой. С 1983 года по настоящее время проживает в с.Бессоновка, никуда не уезжал и переезжал.

Представитель ответчика Лукьянова Н.В., действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что Шорин С.В. обратился 17 мая 2019 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту Шорин С.В. с 03 февраля 1999 года по настоящее время зарегистрирован в <адрес>. До этого был зарегистрирован в <адрес>. Согласно трудовой книжке Шорин С.В. с 12 сентября 1983 года по 09 октября 1990 года работал водителем в Грабовском ТП ТСХТ. Указанная организация располагалась в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако работа водителя носит разъездной характер и установить рабочее место не представляется возможным. Следовательно, указанный период не может быть учтен при определении права на снижение пенсионного возраста. Село Бессоновка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в спорный период в пенсионный орган заявителем представлено не было. Полагает, что истец, с учетом уточнения исковых требований, не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении досрочной пенсии истцу было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2019 года Шорин С.В., 17 мая 1962 года рождения, обратился в УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №243848/19 от 29 мая 2019 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№».

С учетом уточнения, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что с 1983 года по настоящее время он постоянно проживает в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, в том числе, проживал в селе и в спорный период с 26 апреля 1986 года по 09 октября 1990 года.

Как следует из представленных суду документов, Шорину С.В. установление факта проживания на территории с. Бессоновка в период с 26 апреля 1986 года по 09 октября 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области Шорин С.В. проживал в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 09 октября 1990 года.

Материалами дела установлено, что Шорин С.В. зарегистрирован с 03 февраля 1999 года по адресу: <адрес>. (л.д.10)

Факт проживания истца в спорный период в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтверждается кроме пояснений истца показаниями свидетелей Л.С.В., Т.Т.Н., Д.Н.В., которые подтвердили, что Шорин С.В. в спорный период времени постоянно проживал в с. Бессоновка, никуда на постоянное место жительства не выезжал.

Свидетель Т.Т.Н. суду показала, что она с 1967 года проживает в <адрес>, знает истца с детства. Шорин С.В. с 60-х годов до 1983 года проживал в соседней квартире по <адрес>. Со слов матери истца, ей известно, что после службы в рядах Советской Армии Шорин С.В. проживает в с. Бессоновка в доме своей бабушки. В г. Пензе в квартире родителей с 1981 года, истец не проживал, приезжал навещать родителей. В конце 90-х годов его родители также переехали на постоянное местожительства в с.Бессоновку.

Так, свидетель Л.С.В. суду показал, что знаком с истцом с 1978 года. Шорин С.В. с 1983 года постоянно проживает в <адрес>, в доме бабушки С.Е.Ф. Ему известно, что с 1983 года истец работал водителем в Грабовском ТП, он видел истца, приезжающим домой на КАМАЗе. В настоящее время с Шориным по указанному адресу проживает его мать.

Свидетель Д.Н.В. суду показал, что является жителем с. Бессоновка, истца знает с детства. Их дома расположены напротив, через автодорогу. Шорин С.В. постоянно проживал в с. Бессоновка, у своей бабушки С.Е.Ф. С 1983 года истец постоянно проживает в <адрес>. С указанного времени Шорин С.В. работал водителем на КАМАЗе в Грабовском ТП. В настоящее время Шорин С.В. также проживает в с.Бессоновка.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательствами. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Из домовой книги, для прописки граждан, проживающих в <адрес> усматривается, что Шорин С.В. зарегистрирован по указанному адресу с 03 февраля 1999 года.

Факт проживания истца в спорный период в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтверждается сведениями о работе.

Согласно трудовой книжке Шорин С.В. был трудоустроен с 12 сентября 1983 года по 09 октября 1990 года водителем Грабовского ТП Транссельхозтехника (л.д. 7-8).

Организация - Грабовское ТП Транссельхозтехника располагалась на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. (л.д.6)

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что уточненные требования Шорина С.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26 апреля 1986 года по 09 октября 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Установление факта проживания Шорина С.В. на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного периода имеет для него юридическое значение, поскольку необходимо ему для реализации пенсионных прав.

Решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 243848/19 от 29 мая 2019 года подлежит отмене в части подсчета периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, который за период с 26 апреля 1986 года по 09 октября 1990 года составил 4 года 5 месяцев 13 дней.

Шорин С.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на один год, в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку Шорин С.В. не достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вопрос о назначении такой пенсии может быть поставлен только при достижении истцом возраста 58 лет, то есть с 17 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 17 ░░░ 1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 1990 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) № 243848/19 ░░ 29 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ 4 ░░░░ 5 ░░░░░░░ 13 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 1990 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:         ░░░░░░░░ ░.░.