Решение по делу № 2-44/2020 (2-1141/2019;) от 19.11.2019

УИД:66RS0029-01-2019-001418-78 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года      г. Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего     Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Камышловского городского округа к Первышиной ФИО10 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Камышловского городского округа обратилась с иском к Первышиной Г.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес> снятии ее с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с заключением о признании жилого помещения (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> является аварийным, непригодным для проживания и подлежит сносу. Согласно приложения № к «Муниципальной адресной программе Камышловского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2013-2017 годы» дом по адресу: пер. Строителей, <адрес> включен в Реестр аварийных многоквартирных домов. На очередном заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ при администрации Камышловского городского округа было принято решение выдать договор социального найма ФИО8 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включить в договор всех зарегистрированных в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Поскольку первоначально ордер на спорное жилое помещение был выдан на имя ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ главы Камышловского городского округа № «О предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выдаче договора социального найма ФИО8» с ФИО8 был заключен договор социального найма, в который в качестве члена семьи нанимателя была включена, в том числе и ответчик. Договор социального найма с ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, на основании его заявления. На основании постановления администрации Камышловского городского округа № ФИО4 по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. На момент заключения договора социального найма, в <адрес>. 6 по пер. Строителей была зарегистрирована ФИО4.Администрация Камышловского городского округа направила ФИО4 предупреждение об освобождении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном предупреждении содержится требование прекратить государственную регистрацию лиц по данному адресу. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Эстра-УК» по данному адресу зарегистрирована ФИО4. Данное обстоятельство является препятствием для осуществления законных прав собственника.

В ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышловский» в лице отдела по вопросам миграции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, направил в адрес суда заявление в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д.70).

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Камышловский» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 69).

Ответчик Первышина Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления заказного отправления с уведомлением. Кроме того, извещена по месте заключенного договор социального найма, а также по адресу: <адрес> (л.д. 66), который был указан ответчиком при рассмотрении гражданского дела №. ФИО4 об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 167 (часть 5) и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела № и письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишён жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется различные категории, в том числе на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1); специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2), а также другие виды.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Между тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, закреплена в муниципальной собственности Камышловского городского округа, на основании распоряжения главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

На основании заключения межведомственной комиссии Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, а также акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 5-6).

На основании постановления главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю спорного жилого помещения ФИО8 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, и был заключен договор социального найма жилого помещения № на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м, в договор в качестве членов семьи нанимателя включены члены семьи нанимателя: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 12-15, 16).

22 мая 2018 года на основании заявления ФИО8 между администрацией Камышловского городского округа и ФИО8 заключено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160 дело №).

На основании постановления администрации Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО4, после расторжения договора социального найма с ФИО8 и с согласия других лиц, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес>, с ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м, в который в качестве членов семьи нанимателя также были включены ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу (л.д. 17-23, дело № - л.д. 133, 166).

Вступившим в законную силу решением Камышловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Камышловского городского округа, ФИО9 о признании недействительным постановления главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенного на его основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, признании приобретшей право пользования жилым помещением и право на другое жилое помещение, взамен изымаемого аварийного жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья в установленном законом порядке отказано.

Согласно ст. 85,87 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Указанные требования стороной истца соблюдены, взамен непригодной для проживания квартиры по адресу по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ответчику была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи нанимателю жилого помещения (л.д. 23).

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из установленных судом обстоятельств, следует что с ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, указанная квартира передана ответчику. Согласно акта обследования многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, пер. Строителей, 6 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом снесен, снят с технического учета (л.д. 49, 50).

Таким образом, из совокупности доказательств, следует, что Первышина Г.А. отказалась от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, с момента заключения нового договора и передачи ей иного жилого помещения. С учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о постоянном отсутствии ответчика в спорной квартире по причине выезда из нее и проживания в другом жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что право пользования Первышиной Г.А. спорным жилым помещением не подлежит защите, так как ответчик злоупотребляет своим правом в ущерб интересам собственника спорного жилого помещения, исполняющего муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Наличие регистрации ответчика Первышиной Г.А. в спорном жилом помещении, которое фактически снесено, в том числе препятствует в дальнейшем снятию земельного участка с кадастрового учета.

Между тем требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета являются излишними, поскольку данные действия относятся правомочиям административного органа.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах Российской Федерации» решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия указанного гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 235, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Камышловского городского округа удовлетворить частично.

Признать Первышину ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Первышиной ФИО12 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья -      Бачевская О.Д.