Решение по делу № 33-1065/2024 от 11.01.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Милуш О.А. 33-1065/2024

24RS0046-01-2022-007273-73

2.211

22 января 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.,

судей Ашихминой Е.Ю., Килиной Е.А.,

с участием прокурора Гераскевич А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 306», главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности принять меры по обеспечению охраны образовательной организации

по апелляционной жалобе главного управления образования администрации г. Красноярска

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 25 сентября 2023 года, которым возложена обязанность на МАДОУ «Детский сад № 306» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать дополнительно камеры наружного наблюдения с целью осуществления надлежащего наблюдения всей территории детского сада; привести в надлежащее состояние заборное ограждение территории детского сада, установить ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию их створок; на главное управление образования администрации г. Красноярска в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование МАДОУ «Детский сад № 306» для обеспечения исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; с МАДОУ «Детский сад № 306» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина 300 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился к МАДОУ «Детский сад № 306», главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, ссылаясь в обоснование иска на то, что МАДОУ «Детский сад № 306» принадлежит на праве оперативного управления объект, расположенный по адресам: <адрес>, которому в соответствии с паспортом безопасности присвоена 3 категория опасности, антитеррористическая защищенность объекта не обеспечена, выявлены нарушения подпунктов «а», «д» пункта 25, пункта 30, подпункта «б» пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан при совершении террористических актов.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе главное управление образования администрации города Красноярска, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что МАДОУ «Детский сад № 306» предпринят комплекс мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в рамках своей компетенции, учредителем МАДОУ «Детский сад № 306» является муниципальное образование – г. Красноярск, а управление выступает в качестве органа, координирующего деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений, возможности которого по финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности МАДОУ «Детский сад № 306» ограничены пределами объемов бюджетных ассигнований, доведенных Управлению в текущем году, средства на выполнение необходимых мероприятий включены в проект бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, кроме того, в исковом заявлении прокурором не указаны ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающих способы защиты интересов неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Гераскевич А.С., проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки МАДОУ «Детский сад № 306» в части соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму прокуратурой Свердловского района г. Красноярска выявлены нарушения подпунктов «а», «д» пункта 25, пункта 30, подпункта «б» пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006; территория объекта, принадлежащего МАДОУ «Детский сад № 306» на праве оперативного управления и расположенного по адресу: <адрес>, не огорожена надлежащим образом, отдельные элементы забора требуют замены, объект не оснащен воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении (имеется калитка с запирающим устройством), что создает угрозу безопасности для данного объекта с массовым пребыванием детей и проникновения на территорию посторонних лиц. Выявленные нарушения антитеррористической защищенности в детском саду создают условия, способствующие неконтролируемому нахождению на объекте посторонних лиц и предметов, предпосылки к совершению диверсионно-террористических актов и возникновению чрезвычайных ситуаций, что представляет угрозу безопасности для образовательной дошкольной организации и его несовершеннолетних воспитанников.

Правильно установив такие обстоятельства дела, дав надлежащую правовую оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела и обоснованно применив нормы Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Положения «О главном управлении образования администрации города Красноярска», утвержденного распоряжением главы города Красноярска 20.02.2014 года № 56-р, Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к обоснованному выводу о том, что факт неисполнения МАДОУ «Детский сад № 306» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, находящихся на праве оперативного управления, нашел свое подтверждение, выявленные нарушения влекут потенциальную угрозу жизни и здоровью детей и работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц.

Кроме того, суд первой инстанции правильно применив положения устава МАДОУ «Детский сад № 306», согласно которым его собственником и учредителем является муниципальное образование г. Красноярск, а управление образования администрации г. Красноярска осуществляет финансирование через полученные бюджетные ассигнования, обоснованно возложил обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму на управление образования администрации г. Красноярска.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом полно установлены обстоятельства дела при надлежащей правовой оценке представленных доказательств и правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обоснованно признанных несостоятельными. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Срок, установленный судом первой инстанции для исполнения возложенных обязанностей, судебная коллегия признает достаточным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (в г.Кемерово) с принесением кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий                         Т.С.Тарараева

Судьи                                     Е.Ю.Ашихмина

                                    Е.А.Килина

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.01.2024.