Решение по делу № 2-764/2016 от 19.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2016 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Смирновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/16 по иску Ивановой Т.Л. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании неправомерным отказа в постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, об обязании поставить на государственный кадастровый учет помещения гаража,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.Л. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании неправомерным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ей в постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства – гаража; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на кадастровый учет помещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

В судебном заседании истица Иванова Т.Л. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком ей было отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, так как истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения за № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета. Требования в решении о приостановлении кадастрового учета ответчика об указании в представленном техническом плане кадастрового номера несуществующего здания не законны. То, что помещение гаража имеет смежные стены и располагается в группе гаражей, не означает, что все примыкающие помещения можно квалифицировать как единое здание. Строительство помещений производилось собственными силами владельцев на протяжении десятков лет.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Кулиева И.К. исковые требования не признала. Пояснила, что в решении по приостановлению государственного кадастрового учета указано, что спорный гаражный бокс истицы расположен в гаражном блоке, который представляет собой здание, содержащее в себе гаражные боксы. В связи с чем, считают, что спорный гаражный бокс является объектом в нежилом здании. Спорный объект не является отдельным сооружением. До момента постановки всего гаражного бокса на кадастровый учет, истица не может поставить отдельно гаражный бокс на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП «Чеховское кадастровое бюро» по доверенности Курносова А.Е. исковые требования поддержала. Пояснила, что ими был изготовлен технический паспорт спорного гаражного бокса в здании, нестоящем на кадастровом учете, и ими был указан кадастровый квартал.

Третьи лица – Администрация <адрес> муниципального района, Администрация <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, от представителя третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

В связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истица Иванова Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отдел кадастрового учета № с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – гаражного бокса, по адресу: <адрес> бокс №; и представила технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФГБУ филиала «ФКП Росреестра» по <адрес> отдел кадастрового учета № было приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости (помещение), площадью 17,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона, так как по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 года № 42, было выявлено, что в нарушение п.п. 3, п. 25 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденными Приказом Минэнокомразвития России от 29.11.2010 года № 283 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» в представленном техническом паспорте не указан кадастровый номер здания, в котором расположено помещение (л.д. 7).

В связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, оспариваемым истицей решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отдел кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ № № было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 8).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Пунктом 3 части 1 данной статьи определено, что с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен технический план объекта недвижимости (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства).

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в статье 7 определяет состав сведений об уникальных и дополнительных характеристиках объекта недвижимости.

К уникальным характеристикам отнесены сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); его кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ч. 4 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы.

Таким образом, постановка на кадастровый учет помещения возможна только при условии одновременной постановки на учет указанного здания.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости в реестре объектов недвижимости отсутствуют сведения об указанном здании (л.д. 12).

Форме технического плана помещения и требования к его оформлению установлены Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке».

В соответствии с п.п. 3 п. 25 вышеуказанных Требований в разделе «Характеристики помещения» включается кадастровый номер здания, в котором расположено помещение.

Вместе с тем, в представленном истицей Ивановой Т.Л. техническом плане помещения кадастровый номер здания не указан.

Как следует из указанного в техническом плане помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» Парфеновой Е.А., заключения кадастрового инженера - технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного: <адрес>, бокс №. Помещение, в отношении которого подготовлен технический план представляет собой гаражный бокс, расположенный в гаражном блоке, сведения о котором в ГКН отсутствуют. Отсутствие актов ввода в эксплуатацию, технических паспортов и проектно-сметной документации подтверждается Письмом ГУП МО «МОБТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ и Письмом Администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Требованиям части 3 п. 25 (4) Приказа Министерства экономического развития № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо указывать номер кадастрового квартала, в котором находится помещение (здание, в котором расположено помещение). Но в текущей актуальной версии XML-схемы для технического плана помещения не предусмотрено элемента для выгрузки номера кадастрового квартала. По этой причине, значение поля для ввода кадастрового квартала в программе используется только в печатной форме технического плана. В соответствующую графу 4 раздела «Характеристики помещения» внесен кадастровый номер квартала №, т.к. невозможно однозначно определить местоположение гаражного бокса, постановку объекта необходимо осуществить в указанный квартал (л.д. 13-17).

В связи с чем, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» суд считает, что ответчиком законно было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе истице в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства.

Таким образом, обжалуемое истицей Ивановой Т.Л. решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства правомерно.

При изложенных обстоятельствах, судом не установлено факта нарушения ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> требований закона, и факта нарушения прав или свобод оспариваемым решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отдел кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, не имеется оснований для обязания указанного органа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет помещения гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

Данное правовое регулирование, учитывающее специфику помещений как объектов недвижимости и находящееся в системной связи с положениями пункта 5 части 1 статьи 7, частей 4 и 6 статьи 41 того же Федерального закона о необходимости описания местоположения помещения в пределах здания или сооружения (их частей, этажей) и о включении кадастрового номера здания или сооружения в состав сведений о помещении, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. № 959-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Токарева С.И. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивановой Т.Л. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании неправомерным отказа в постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, об обязании поставить на государственный кадастровый учет помещения гаража – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.