Решение по делу № 2-41/2018 от 21.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2018 года <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуциева И.Р.,

при секретаре Межиевой А.В.,

с участием старшего помощника Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики Солтаханова А.С.,

представителя администрации Шатойского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики Мусаевой Х.С-Э.,

представителя администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики Шамаевой Д.В.,

рассмотрев исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора в интересах публично-правового образования – Шатойского муниципального района Чеченской Республики к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, Администрации Шатойского сельского поселения и Мунаеву И.К. о признании недействительными правоустанавливающего документа на земельный участок, государственной регистрации права собственности на него и снятии его с государственного кадастрового учета,

установил:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора в интересах публично-правового образования – Шатойского муниципального района Чеченской Республики обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, Администрации Шатойского сельского поселения и Мунаеву И.К. о признании недействительными правоустанавливающего документа на земельный участок, свидетельства о государственной регистрации права собственности на него и снятии его с государственного кадастрового учета.

Из содержания искового заявления следует, что Шатойской межрайонной прокуратурой в связи с обращением администрации Шатойского муниципального района установлен факт незаконного безвозмездного отчуждения Префектурой Шатойского рай она ЧР земельного участка в интересах Мунаева И.К. под индивидуальное жилищное строительство.

Прокурорской проверкой установлено, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ЧР о выделении земельного участка Мунаеву И.К. под индивидуальное жилищное строительство подлежит признанию в судебном порядке недействительным.

Кадастровая стоимость незаконного отчужденного земельного участка в собственность Мунаева И.К., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), составила 7635 рублей.

Более того, согласно сведениям администрации Шатойского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № записи, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Мунаева И.К., в похозяйственных книгах администрации Шатойского сельского поселения отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ (действовавшим на тот период) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Несмотря на указанные обстоятельства, произведена государственная регистрация права собственности Мунаева И.К. на земельный участок с кадастровым номером 20:14:0901002:431, подтверждено записью о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты прокурорской проверки показали, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЧР о выделении Мунаеву И.К. земельного участка площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: ЧР, <адрес> б/н выданное префектурой <адрес> ЧР, подлежат признанию в судебном порядке недействительным, а зарегистрированное право на него – прекращению, с возвращением незаконно отчужденного имущества в муниципальную собственность.

На основании изложенного просит признать недействительным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЧР о выделении Мунаеву И.К. земельного участка площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: ЧР, <адрес> б/н выданное префектурой <адрес> ЧР.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности Мунаева И.К. от ДД.ММ.ГГГГ, № на земельный участок с кадастровым номером 20:14:0901002:431 площадью 1500 кв. м., расположенный по адресу: ЧР, <адрес> б/н.

Обязать управление Росреестра по ЧР внести в ЕГРН запись о государственной регистрации прекращения права собственности Мунаева И.К. на земельный участок с кадастровым номером 20:14:0901002:431 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ЧР, <адрес> б/н.

Обязать управление Росреестра по ЧР снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1500 кв. м., расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, б/н, имеющий кадастровый №.

Обязать администрацию Шатойского сельского поселения Шатойского муниципального района в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать его в печатном издании муниципального автономного некоммерческого учреждения «<адрес> газета «Ламан Аз».

В возражениях на исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора представитель по доверенности и.о. начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по чеченской Республике Альтемирова Д.Р. просит изменить процессуальный статус Управления на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора и рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя Управления.

В судебном заседании старший помощник Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики Солтаханов А.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики Шамаева Д.В. поддержала исковые требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Шатойского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики Мусаева Х.С-Э. оставила разрешения вопроса на усмотрения суда.

Ответчик Мунаев И.К. в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал, доказательств уважительности причины неявки в суд не представил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представать доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, объектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношении.

Так, в соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> ЧР выдано Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Мунаеву И.К. земельного участка площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

На основании данного решения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республики произведена государственная регистрация права собственности Мунаеву И.К. на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу ЧР, <адрес> б/н, о чем внесена запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Регистрация права осуществлена в порядке статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно информационного письма главы администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики Чабагаева Ш.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ за № в похозяйственных книгах за 2007-2011 года отсутствуют сведения об открытии лицевого счета на Мунаева И.К. по адресу ЧР, <адрес> б/н.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент рассмотрения дела собственником спорного земельного участка являлся Мунаев И.К. право, которого зарегистрировано. Сведения о наличии каких-либо обременений земельного участка отсутствуют.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (далее - ЗК РСФСР), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее – Федеральный закон № - ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), удостоверяемые выписками из похозяйственных книг должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Согласно ст. 18. документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Таким образом, Решение № <адрес> Чеченской Республики о выделении земельного участка под ИЖС Мунаеву И.К. не может подтвердить факт пользования им спорным земельным участком на законных основаниях.

Между тем, как установлено судом спорный земельный участок в пользование ответчика в установленном порядке представлен не был.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона № - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие ЗК РФ, его нормы применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства суд находит исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора в интересах публично-правового образования-Шатойского муниципального района Чеченской Республики обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора в интересах публично-правового образования – Шатойского муниципального района Чеченской Республики.

Признать недействительным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЧР о выделении Мунаеву И.К. земельного участка площадью 1500 кв.м., по адресу: ЧР, <адрес> б/н.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности Мунаева И.К. от ДД.ММ.ГГГГ, № на земельный участок с кадастровым номером 20:14:0901002:431 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ЧР, <адрес>, б/н.

Обязать управление Росреестра по ЧР внести в ЕГРН запись о государственной регистрации прекращения права собственности Мунаева И.К. на земельный участок с кадастровым номером 20:14:0901002:431 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ЧР, <адрес> б/н.

Обязать управление Росреестра по ЧР снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 1500 кв. м., расположенный по адресу: ЧР, <адрес> б/н, имеющий кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шатойский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Р. Гуциев

Копия верна: