Решение по делу № 33-489/2020 от 29.04.2020

Дело №                                                                                            Председательствующий ФИО10

Апелляционное определение №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Горокаевой Х.А..,

судей                                 Арчакова А.М. и Бойчука С.И.,

при секретаре ФИО13

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по выплате надбавки и взыскании задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца

    по апелляционной жалобе представителя МВД по <адрес> ФИО14 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО17, судебная коллегия

установила:

ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ее муж ФИО4 погиб при исполнении служебных обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истеи ее несовершеннолетние дети являются получателями пенсии по случаю потери кормильца как члены семьи погибшего сотрудника МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она посредством почтовой связи обратилась в МВД по <адрес> с заявлением о перерасчете размера получаемой пенсии, однако в этом ей было отказано в связи с отсутствием правового статуса, указанного в ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагая данный отказ необоснованным, истец просил суд обязать МВД по <адрес> выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02Л 993 г. № с последующей индексацией, предусмотренной законом, обязать выплатить ему и его несовершеннолетним детям задолженность по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5.

В судебном заседании представитель истца ФИО15 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО16 требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО6 и третье лицо ФИО8 ФИО20 образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

        Решением суда требования истца частично удовлетворены.

        В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес>, считая решение суда необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

        Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 и ее ФИО19 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца с февраля 2011года, а именно по случаю смерти соответственно мужа и отца ФИО8 З.И., признанного ветераном боевых действий согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ серии ВВ №.

Указанное обстоятельство также подтверждается удостоверением ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 посредством почтовой связи обратилась на имя министра внутренних дел по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии ей и ее детям по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона №.

На данное заявление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Центр финансового обеспечения МВД по <адрес> сообщил, что повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона №, применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий и другим гражданам, имеющим соответствующий статус. Поскольку члены семей умерших ветеранов боевых действий в пункте «г» ст. 45 Закона № и в ст. 3 Закона № 5-ФЗ не указаны, оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий не имеется.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а"-"ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии (ч. 5 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ Министерством внутренних дел РФ разработана и утверждена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в пп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в п. 3 Инструкции МВД России.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Указанным лицам пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается, в том числе при документальном подтверждении факта участия военнослужащих в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, является наличие у кормильца статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, поскольку заявление о перерасчете размера пенсии согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получено МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно пришел к выводу о том, что выплата пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32 % расчетного размера пенсии должна производиться с ДД.ММ.ГГГГ

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него назваными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

В связи с указанным судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым оставить без изменения решение суда, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

            определила:

    решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по выплате надбавки и взыскании задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи