Решение по делу № М-2549/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-63/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волосово 11 января 2012 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова И. В.,

при секретаре Бусуриной П.Н.,

с участием прокурора Филиппова Г. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги,

с участием представителя ответчика АМО Терпилицкое сельское поселение Савенкова В. Г.,

установил:

12 декабря 2011 года Прокурор Волосовского района обратился в Волосовский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АМО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги в соответствии с требованиями ВНС 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной Минавтодором РСФСР, а именно изготовление технического паспорта на автомобильную дорогу в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной сотрудниками прокуратуры Волосовского района Ленинградской области проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального района Ленинградской области выявлены следующие нарушения.

Согласно пп.5 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 6, 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»): автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью (таким образом, улично-дорожная сеть населенных пунктов относится по данным признакам к автомобильным дорогам).

Владельцами автомобильных дорог - являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

В соответствии с пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего использования», (утв. Минавтодором РФСР) далее (ВСН 1-83) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производиться с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Согласно пункту 1.2. ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В соответствии с пунктом 1.3. ВНС 1-83 элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы.

Согласно сведениям предоставленным Терпилицким сельским поселением установлено, что паспортизация автомобильной дороги, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Терпилицкое сельское поселение» в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км не проводилась. Следовательно, технический паспорт на указанную автодорогу в администрации МО Терпилицкое сельское поселение отсутствует.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10. 12. 1995 г. № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 210 ГК РФ если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Несение расходов на паспортизацию дорог за счет ассигнований, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений, таким образом, является обязанностью самого собственника. При этом отсутствие паспортов дорог или необходимость их составления специализированной организацией не освобождает собственника от принятия мер для осуществления паспортизации дорог, включая и несение соответствующих расходов.

Таким образом, паспортизация автомобильных дорог местного значения в границах МО Терпилицкого сельского поселения относится к компетенции Администрации МО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим, фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно, в связи с чем, прокурор Волосовского района Ленинградской области обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор заявил об отказе от заявленных исковых требований и обратился с ходатайством о прекращении производства по делу, в связи с добровольным удовлетворением заявленных исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 45, 173, 220-221 ГПК РФ

определил:

Принять отказ прокурора Волосовского района Ленинградской области от иска.

Производство по гражданскому делу № 2-63/2012 по исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АМО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги в соответствии с требованиями ВНС 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной Минавтодором РСФСР, а именно изготовление технического паспорта на автомобильную дорогу в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, прекратить.

Разъяснить прокурору Волосовского района Ленинградской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение 15 дней.

Судья: