Решение по делу № 2а-1444/2021 от 25.06.2021

61RS0045-01-2021-002024-91

Дело № 2а-1444/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 21 сентября 2021 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорова О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании провести ремонт дорожного покрытия на территории Натальевского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании провести ремонт дорожного покрытия на территории Натальевского сельского поселения.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области в июне 2021 года проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории Натальевского сельского поселения Неклиновского района. В ходе проверки установлено, что автодороги в с. Натальевка, х. Ломакин, ул. Комарова и х. Рожок, ул. Южная являются внутрипоселковыми автомобильными дорогами Натальевского сельского поселения, на которых установлена многочисленная ямочность дородного покрытия, не соответствующая требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Просит признать незаконным бездействие администрации Неклиновского района Ростовской области выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по обеспечению безопасности дородного движения, ремонта дорожного покрытия в Неклиновском районе, х. Ломакин, ул. Комарова и х. Рожок, ул. Южная в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; обязать администрацию Неклиновского района Ростовской области произвести ремонт дорожного покрытия по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Ломакин, ул. Комарова и х. Рожок, ул. Южная в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель истца Лисицкая А.Ю. поддержала административный иск, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Селезнева Е.В. в судебном заседании административный иск признала, о чем подала заявление, в котором также указано, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени РФ и субъектов РФ органы местного самоуправления могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.В соответствии с ч.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ст. 12 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе проведенной проверки установлено, что на автодорогах Неклиновского района, с. Натальевка, х. Ломакин, ул. Комарова и х. Рожок, ул. Южная наблюдается повышенная ямочность, просадка и выбоины.

Поскольку размеры выбоин внутрипоселковых автодорог вышеуказанного поселения превышают предельные размеры по пунктам 5.1.3, 5.2.5 ГОСТа Р 50597-17, то данное обстоятельство является недопустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик признал заявленные требования в полном объеме, о чем представил заявление, приобщенное к материалам дела.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Оснований, предусмотренных частью 5 статьи 46 КАС для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

    При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные административным истцом административные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании провести ремонт дорожного покрытия на территории Натальевского сельского поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Неклиновского района Ростовской области выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по обеспечению безопасности дородного движения, ремонта дорожного покрытия в Неклиновском районе, х. Ломакин, ул. Комарова и х. Рожок, ул. Южная в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию Неклиновского района Ростовской области произвести ремонт дорожного покрытия по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Ломакин, ул. Комарова и х. Рожок, ул. Южная в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Председательствующий: