Решение по делу № 11-621/2022 от 18.03.2022

                                                                                               УИД 61RS0057-01-2021-003294-10

Судья: Азамат А.И.                                                                             Дело № 11-621/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    6 апреля 2022 года                                                                                     г. Ростов-на-Дону

       Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Предко А.В. на решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном    частью 1 статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника Усть-Донецкого участка ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Глухарева Сергея Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

          Постановлением начальника отдела – Главного государственного санитарного врача по городу Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № 426 от 20.12.2021г. начальник Усть-Донецкого участка ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Глухарев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

          Указанное постановление административного органа Глухарев С.Ю. обжаловал в суд.

          Решением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 февраля 2022 года постановление начальника отдела – Главного государственного санитарного врача по городу Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 20 декабря 2021 года отменено, производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

          В протесте, поданном в Ростовский областной суд, прокурором Усть-Донецкого района Ростовской области Предко А.В. ставится требование об отмене состоявшегося решения судьи районного суда от 25 февраля 2022 года по мотивам его незаконности и допущенным процессуальным нарушениям при рассмотрении жалобы судом. Заявитель указывает на неизвещение прокуратуры района о рассмотрении 25.02.2022г. дела об административном правонарушении.

            Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, возражения Глухарева С.Ю. на протест, заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., выслушав Глухарева С.Ю., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда, судья областного суда приходит к следующему.

        Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

        В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

         В силу ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения и.о. прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Лашковым Р.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица Глухарева С.Ю. послужили выявленные в результате проверки прокуратурой нарушения. Так проверкой установлено, что в октябре 2021 года в адрес Л. (лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), проживающего по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Апаринский, ул. Гагарина, д. 10, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направлен платежный документ, содержащий сведения об оплате коммунальной услуги электроснабжения за июнь 2021 года в размере 415,10 руб. При этом согласно детализации расчета стоимости электрической энергии за июнь 2021 года размер начисления за электроэнергию составил 414,72 руб. Ранее (в июне 2021 года) в адрес Лозина A.В. также направлялся платежный документ, содержащий сведения об оплате коммунальной услуги электроснабжения за июнь 2021 года в размере 414,72 руб.

          При таких обстоятельствах и.о. прокурора пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальник Усть-Донецкого участка ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Глухарева С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

          Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Глухарев С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, с назначением ему административного штрафа.

          Отменяя постановление должностного лица административного органа от 20 декабря 2021 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении Глухарева С.Ю., судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, со ссылкой на отсутствие доказательств направления каких-либо платежных документов Л. в октябре 2021 года с обязательством по оплате электроэнергии за июнь 2021 года.

Вместе с тем, с таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя, поскольку такой вывод не соответствует содержанию материалов рассмотренного дела об административном правонарушении.

           Кроме того, судьей при рассмотрении дела по жалобе не были выполнены требования ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, которая определяет категорию дел, по которым участие прокурора является обязательным. Это относится к делам об административных правонарушениях, возбужденным по инициативе прокурора.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при разрешении жалобы заявителя судьей районного суда, связанное с неизвещением о дате и месте рассмотрения дела прокурора, является существенным.

Срок давности привлечения к административной ответственности по такой категории дел составляет один год и в настоящий момент не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и постановить решение, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Усть-Донецкого участка ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Глухарева Сергея Юрьевича, отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья: