Решение по делу № 33-214/2019 от 09.01.2019

Судья Екимова Н.И. Дело № 33-214/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ушаковой Л.В. и Шерстневой А.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в судебном заседании 17 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Гараева А.К. и Гараевой Г.С. удовлетворить;

отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, об исключении Гараева А.К. и Гараевой Г.С. из состава семьи Гараева Р.А., имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. ...;

обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить Гараева А.К. и Гараеву Г.С. в состав семьи Гараева Р.А., имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. ....

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., заслушав Гараева А.К., судебная коллегия

установила:

Гараев А.К. и Гараева Г.С. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> об исключении их из состава семьи гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, утвержденный постановлением администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), обязании включить в состав семьи Гараева Р.А. на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. ....

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Гараев Р.А., Гараева Е.Ю., Гараев Д.А., Гараева М.Д., Умняева Э.А., Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Истцы, ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Представитель истцов и третьего лица Гараева Р.А. – Бабенко С.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Судом принято приведенное выше решение, не согласившись с которым Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми подало апелляционную жалобу и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гараев Р.А., ... года рождения, является инвалидом с детства на срок до <Дата обезличена>. С рождения и по настоящее время проживает в г. ....

<Дата обезличена> Гараев Р.А. с согласия матери обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о включении его с составом семьи ... человек (родители - Гараев А.К. и Гараева Г.С., сестра - Умняева (Гараева) Э.А., жена брата - Гараева Е.Ю., племянница - Гараева М.Д., ... г.р.) в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды».

Согласно копии поквартирной карточки, на дату подачи Гараевым Р.А. заявления о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, по адресу: <Адрес обезличен>, в ... квартире площадью ... кв.м. были зарегистрированы по месту жительства: Гараев Р.А., его родители - Гараев А.К. и Гараева Г.С., сестра - Умняева (Гараева) Э.А., жена брата - Гараева Е.Ю., племянница - Гараева М.Д., ... г.р.), Гараев Д.А. (брат).

В заявлении от <Дата обезличена> Гараев Д.А. просил не включать его в состав семьи брата Гараева Р.А. в связи с наличием в собственности квартиры, расположенной в <Адрес обезличен>, площадью ... кв.м., приобретенной по договору купли-продажи от <Дата обезличена>.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен>), утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Гараев Р.А. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды» с составом семьи ... человек.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен>), утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, исключены из состава семьи заявителя Гараева Р.А., имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. ..., его родители Гараев А.К. и Гараева Г.С., в связи с наличием в собственности в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.

В статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В частности, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. «в» и «д» п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, либо приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

Установив, что площадь принадлежащей Гараеву А.К. и Гараевой Г.С. квартиры в г. ... на состав семьи составляла менее учетной нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что состояние нуждаемости в жилье у истцов и членов их семьи не прекратилось, на основании чего не имелось оснований для снятия Гараева А.К. и Гараевой Г.С. с учета на получение социальной выплаты в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы об утрате права на субсидию в связи с самим фактом приобретения истцами в собственность жилья за пределами Районов Крайнего Севера не могут быть приняты во внимание, поскольку право на получение субсидии определяется также нуждаемостью в улучшении жилищных условий, которая у истцов не отпала.

Оспаривая законность постановленного судом решения, в жалобе апеллянт также ссылается на то, что одним из условий реализации гражданином, являющимся инвалидом с детства, права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является прибытие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного,руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: