Решение по делу № 12-95/2022 от 24.03.2022

Дело № 12-95/2022

54RS0003-01-2022-001598-03

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2022 года                                                                                              г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Адаменко А.В., при секретаре Беловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ж.Л.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 03.03.2022 заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Лещинским Д.Д.,

у с т а н о в и л:

03.03.2022 заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Лещинским Д.Д. вынесено постановление __ по делу об административном правонарушении, которым Ж.Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 22.03.2022 Ж.Л.А. подала жалобу и просила отменить постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в оспариваемом постановлении отсутствуют доказательства и их анализ, которые подтверждают вину в совершении у правонарушения. Она проживает по адресу: г...., __ является собственником 1/2 доли жилого дома и земельного участка площадью 330 кв. м, с кадастровым __ по этому же адресу. Основанием приобретения права собственности на указанный земельный участок явилось заочное решение Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 10.12.2009 и договор купли-продажи от 06.12.2018. Согласно указанным документам, первоначальным собственником земельного участка являлась Т.А,Н., которой земельный участок предоставлен по договору от 06.09.1954 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В данном договоре земельный участок подробно указан. Согласно пункту 10 договора на застройщика возложена обязанность осуществлять, в том числе, устройство тротуара в пределах своего участка, постоянный уход и содержание как участка, так и прилегающих к нему тротуаров и проездов. Из схемы от 27.08.1954 расположения земельного участка, являющейся приложением к договору от 06.09.1954, следует, что к земельному участку по адресу: г.Новосибирск, ул. 1-ая Шевцовой, прилагается палисадник на расстоянии 2 м от земельного участка, тротуар, на расстоянии 1 м от палисадника, газон, на расстоянии 1 м от тротуара. Таким образом, исходя из данных документов, земельным участком площадью 50 кв.м, прилегающим к земельному участку с кадастровым __ Ж.Л.А. пользуется на законных основаниях. Однако, указанным доводам должностное лило не дало оценки, какие-либо доказательства, подтверждающие вину Ж.Л.А. в материалах дела об отсутствуют.

Заявитель и должностное лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом,

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба Ж.Л.А. не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, самовольно занявшее земельный участок или часть земельного участка, в том числе использующее земельный участок лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно постановлению __ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.03.2022 Ж.Л.А. самовольна заняла смежные неразграниченные земли общего пользования г.Новосибирска по ул.1-ая Шевцовой. На самовольно занятой территории размещается металлический и кирпичный забор. Площадь самовольного занятия 50 кв.м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска от 09.11.2021 __ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии г.Новосибирска Б.О.А. проведена внеплановая/выездная проверка исполнения обязательных требований земельного законодательства при использовании Ж.Л.А. земельного участка с кадастровым __ по адресу: г. Новосибирск, ....

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым __ по адресу: г.Новосибирск, ... занимает земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка 330 кв.м.

Ж.Л.А. является собственником 3/4 доли в общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В ходе проведения выездной части внеплановой проверки должностным лицом установлено, что с северной стороны проверяемого земельного участка нарушены границы, сведения о которых содержатся в ЕГРН, выявлено самовольное занятие смежных неразграниченных земель общего пользования г.Новосибирска по .... На самовольно занятой территории размещается металлический и кирпичный забор. Площадь самовольного занятия 50 кв.м.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.05.2015 №218-ФЗ

.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута регламентируются статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что факт использования привлекаемым лицом неразграниченных земель общего пользования г.Новосибирска по ул.1-ая Шевцовой, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, подтверждается представленными доказательствами (актом обследования, фототаблицей, схемой земельного участка, являющихся приложением к акту, актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), Ж.Л.А. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она обязана соблюдать требования земельного законодательства.

Ссылка Ж.Л.А. на договор от 06.09.1954 не является обоснованной, поскольку согласно пункту 10 данного договора на застройщика возложена обязанность по постоянному уходу и содержанию как участка, так и прилегающих к нему тротуара и проездов. Указанный пункт договора говорит только об обязанности содержать прилегающую территорию, а не о праве занимать данную территорию, ограничив права собственника и право пользования других граждан.

То обстоятельство, что Ж.Л.А. приобрела жилой дом и земельный участок после установления забора (06.12.2008), не снимает с нее ответственности, поскольку рассматриваемое административное правонарушение является длящимся. С момента начала пользования земельным участок привлекаемое лицо является ответственным за самовольное занятие части другого земельного участка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в области охраны собственности, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил использования земельных участков.

Вопреки доводам жалобы, доказательства по делу об административно правонарушении собраны в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья соглашается с выводами заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Лещинского Д.Д. относительно установленной вины Ж.Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Ж.Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частями 1,2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным судья не находит оснований для отмены указанного постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении __ предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 03.03.2022 заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Лещинским Д.Д. в отношении Ж.Л.А. – оставить без изменения, а жалобу Ж.Л.А. без удовлетворения

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                          А.В. Адаменко