Решение по делу № 2-4353/2024 от 17.05.2024

Мотивированное решение составлено 14.08.2024

Дело ...

16RS0...-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе

председательствующего судьи Шигабутдиновой Л.А.,

при секретаре Л.О.Евлеевой,

рассмотрев гражданское дело по иску ХЭР к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, ИП МЮЮ, ВНФ, ООО «АДР Групп» о возложении обязанности совершить определенное действие,

УСТАНОВИЛ:

ХЭР обратилась в суд с исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование требований, что истец является собственником ... многоквартирного ..., также является членом Совета указанного многоквартирного жилого дома. Совместно с другими собственниками квартир неоднократно обращались в различные инстанции по вопросу размещения собственником соседнего помещения по ... мусорной площадки (контейнеров) в 2,6 метрах от дома и 6 метрах от детской площадки и не менее 1 метра от границы дома. Размещение данной контейнерной площадки не санкционировано и нарушает требования Санитарных Норм и Правил. В связи с этим истец просит обязать перенести мусорные контейнеры, расположенные на земельном участке возле ..., на расстояние не менее 20 метров от границы многоквартирного ... и установить их в соответствии с требованиями СанПиН.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ИКМО ..., ИП МЮЮ, ВНФ в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по РТ, Прокуратуры Вахитовского района г.Казани, ООО УК ПЖКХ в суд не явились, имеются в материалах дела письменные отзывы.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ в суде пояснил, что спорные мусорные контейнеры являются собственностью частного лица, на которое возложена обязанность соблюдение законодательства в области благоустройства внутридомовой территории.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч.2 ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что истец ХЭР является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РТ ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Протоколом общего собрания собственником помещений в указанном многоквартирном доме от ... (пункт 25) истец ХЭР утверждена членом Совета дома.

В материалах дела имеется коллективная жалоба собственников помещений жилого ... по вопросу размещения контейнерной мусорной площадки в нарушение санитарных Норм и Правил на территории соседнего ....

С 01.01.2019г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

На основании данных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В материалах дела имеется письмо Управления Роспотребнадзора по РТ от .... ..., согласно которому заявка от администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ..., не поступала.

Управлением были рассмотрены обращения МСА (рег.... от ..., рег.... от ...) о близком расположении к жилому дому и неудовлетворительном содержании контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ...,

Управлением в рамках рассмотрения обращения рег.... от ... был направлен запрос в Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (ИКМО г.Казани) о собственнике земельного участка, на котором оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО по ....

Согласно письму Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани от .... исх.... в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Казани указанная контейнерная площадка отсутствует, информации о данной площадке не имеется.

С выездом на место сотрудниками Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани установлено, что указанная контейнернаяплощадка размещена на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, и содержится в удовлетворительном состоянии, она ограждена и обшита металлическими профилированными листами, также имеются антипроникающие сетки от грызунов и птиц.

С руководством столовой «Бонаппетит» проведена беседа, в ходе которой была представлена документация о заключении договора на вывоз мусора со сторонней организацией и утвержденные графики вывоза твердых коммунальных отходов.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 17.12.2020 №3730 «Об утверждении Порядка создания, согласования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Порядка формирования, ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Казани» утвержден механизм согласования контейнерных площадок коммерческих зданий.

Таким образом, указанной столовой рекомендовано приступить к работе по согласованию площадки сбора и накопления твердых коммунальных отходов и представить необходимую для этого информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №336) установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлены п.З указанного Постановления №336. Факты, изложенные в обращении, не являются основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Вместе с тем, на основании ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 10 Постановления №336 Управлением, в связи с наличием признаков нарушения санитарного законодательства в части размещения контейнерной площадки для накопления ТКО на расстоянии менее 20 метров от жилого ... и детской игровой площадки в отношении хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в столовой «Бонаппетит» ИП МЮЮ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Это право детализируется и конкретизируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), статья 8 которого предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичная норма предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), закрепляющей, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в статье 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ.

Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила от 31 августа 2018 г. N 1039).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

Раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000 (пункт 16 Правил от 31 августа 2018 г. N 1039).

В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно Методическим рекомендациям для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденным письмом Минприроды России от 26 октября 2020 г. N 05-25-53/28263, рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Суду в ходе судебного разбирательства представлены фотографии, свидетельствующие о нарушении норм законодательства по размещению мусорных контейнеров вблизи от детской площадки.

В связи с изложенными фактами суд приходит к выводу о нарушении собственником земельного участка, на котором размещены мусорные контейнеры, санитарно-эпидемиологических требований, которые необходимо устранить в судебном порядке.

Для установления субъекта судом исследована выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: РТ, ..., согласно которой правообладателем является ВНФ.

Следовательно, в соответствии с вышеприведенными нормами гражданского законодательства, надлежащим ответчиком по данному делу является собственник объекта недвижимости ВНФ, который должен нести бремя владения, содержания и пользования своим имуществом. Из числа ответчиков подлежат исключению ИКМО г.Казани, ИП МЮЮ и ООО «АДР Групп».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ХЭР (ИНН ...) удовлетворить частично.

Обязать ВНФ (паспорт ..., СНИЛС ...) перенести мусорные контейнеры, расположенные на земельном участке возле ..., на расстояние не менее 20 метров от границы многоквартирного ... и установить их в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

В удовлетворении исковых требований ХЭР к ИКМО г.Казани, ИП МЮЮ и ООО «АДР Групп»– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.А. Шигабутдинова