Решение по делу № 33-6644/2016 от 28.03.2016

05 апреля 2016 года                         Дело №33 - 6644/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                 Крыгиной Т.Ф.,

             судей:                Габитовой А.М.,

                                        Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре                             ...

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М.М.Г. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований М.М.Г. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.М.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» мотивировав свои требования тем, что в период с дата по дата, во время несения службы по призыву он был награжден нагрудным знаком «...» приказом командира в/ч №... за №... от дата, приказом начальника пограничных войск дата от дата №... награжден нагрудным знаком «...» 1 степени, приказом начальника войск ... от дата №... награжден нагрудным знаком «...» 2 степени, о чем имеются записи в военном билете. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия в перечне, утвержденном Правительством Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года №181, нагрудного знака «...» 1 и 2 степени. Полагает, что данный отказ не основан на законе.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе М.М.Г. просит решение отменить, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав М.М.Г. поддержавшего жалобу, представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан А.А.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года №272. Согласно Постановлению, утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п.1 вышеназванного Положения звание «Ветеран труда» присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие «награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из дела видно, что в период с дата по дата, во время несения службы по призыву он был награжден нагрудным знаком «...» приказом командира в/ч ... за №... от дата, приказом начальника пограничных войск ... от дата №... награжден нагрудным знаком «...» 1 степени, приказом начальника войск ... от дата №... награжден нагрудным знаком «...» 2 степени, о чем имеются записи в военном билете (л.д. 13).

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата №... отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 26-27).

Нагрудным знаком "..." I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине (п. 2 указанного Положения о нагрудном знаке).

Действующим в настоящее время Приказом ФПС России от дата N 60 "Об утверждении Положения о нагрудном знаке "..." I, II, III степени и его описания" предусмотрено, что нагрудный знак "..." I, II и III степени учреждается для награждения военнослужащих органов пограничной службы Российской Федерации, а в отдельных случаях - и других лиц, активно помогавших ФПС России в служебно-боевой деятельности по охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации (п. 1); военнослужащие органов пограничной службы Российской Федерации награждаются нагрудным знаком "..." за образцовую службу по охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации, качественное выполнение служебно-боевых задач, а также за отличные показатели в боевой подготовке за период обучения и примерность в воинской дисциплине (п. 2); лица, не являющиеся военнослужащими органов пограничной службы Российской Федерации, награждаются нагрудным знаком "..." за конкретную и реальную помощь российским пограничникам в охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации (п. 3); за проступки или упущения по службе, роняющие честь и достоинство военнослужащего, он может быть лишен нагрудного знака "..." (п. 10).

Учитывая, что Положение о нагрудном знаке "..." не содержит сведений о том, что нагрудный знак "..." является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данными нагрудными знаками принимались не руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим, а иными должностными лицами указанного ведомства, кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, судом сделан правомерный вывод о том, что данные награды не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде.

Поскольку условия и основания присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" М.М.Г. отсутствует, так как указанные нагрудные знаки не дают права на присвоение звания "Ветеран труда", в удовлетворении заявленных требований судом отказано обоснованно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу являются изложением позиции истца в данном споре, указанные в жалобе доводы он приводил и в суде первой инстанции. В судебном решении им доводам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 327. 1 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:                      Т.Ф. Крыгина

Судьи:                                  А.М. Габитова

                                       Р.Р. Нурмухаметова

Справка: судья Добрянская А.Ш.