Решение по делу № 7р-377/2015 от 18.03.2015

Судья федерального суда – Буяновский И.П.     Дело № 7р – 377/15

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2015 года                             г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МУП «<данные изъяты>» Гагариной А.Е. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 4396 от 07 ноября 2014 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 21 января 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «<данные изъяты>» (далее – МУП «<данные изъяты>»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 4396 от 07 ноября 2014 года МУП «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 21 января 2015 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Гагарина А.Е. просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку МУП «<данные изъяты>» как организация, обеспечивающая согласно договору только транспортировку воды от точки приема до точки подачи, не осуществляет водоснабжение или теплоснабжение. Предприятие не имеет собственных очистных сооружений, качество питьевой воды уже при поступлении в распределительную сеть не соответствовало гигиеническим нормативам. Пробы воды отбирались не в периоды наибольшего расхода воды, как предписано ГОСТ Р 51593-2000 «Вода питьевая. Отбор проб».

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Криволуцкую Е.С., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

По настоящему делу МУП «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за то, что, согласно постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 4396 от 07 ноября 2014 года, проба горячей водопроводной воды, отобранная 20 октября 2014 года с 11 час. 10 мин. до 11 час. 30 мин. на эксплуатируемой МУП «<данные изъяты>» контрольной точке – КП-10 на пересечении улиц Строительная и Первомайская по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 13,46±1,61 мг/дм?, при нормативе не более 1,5 мг/дм?, содержание железа составляет 1,77±0,30 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.5 таб.4, пункта 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Проба горячей водопроводной воды, отобранная 20 октября 2014 года с 11 час. 35 мин. до 11 час. 50 мин. на эксплуатируемой МУП «<данные изъяты>» контрольной точке – ввод к жилому дому № 19 по ул.Первомайская по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 12,18±1,46 мг/дм?, при нормативе не более 1,5 мг/дм?, содержание железа составляет 1,97±0,33 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.5 таб.4, пункта 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Между тем, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 4448 от 12 ноября 2014 года МУП «<данные изъяты>» уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что проба горячей водопроводной воды, отобранная 20 октября 2014 года с 11 час. 10 мин. до 11 час. 30 мин. на эксплуатируемой МУП «<данные изъяты>» контрольной точке – КП-10 (сбросной вентиль) на пересечении улиц Строительная и Первомайская по санитарно-гигиеническим (органолептические, неорганические) показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 12,3±1,48 мг/дм?, при нормативе не более 1,5 мг/дм?, содержание железа составляет 1,84±0,31 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, Проба горячей водопроводной воды, отобранная 20 октября 2014 года с 12 час. 00 мин. до 12 час. 15 мин. на эксплуатируемой МУП «<данные изъяты>» точке – ввод к жилому дому № 52 по ул.Первомайская по санитарно-гигиеническим (органолептические, неорганические) показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 12,99±1,56 мг/дм?, при нормативе не более 1,5 мг/дм?, содержание железа составляет 2,04±0,35 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.5 таб.4, пункта 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Таким образом, административным органом 20 октября 2014 года в течение 1 часа 05 минут из одной контрольной точки – КП-10 (сбросной вентиль) на пересечении улиц Строительная и Первомайская в районе Кайеркан г.Норильска и двух других точек – трубопроводов, расположенных на вводе в жилые дома № 19 и № 52 по ул.Первомайская района Кайеркан г.Норильска были взяты несколько проб горячей водопроводной воды. По результатам анализа полученных проб сформировано два самостоятельных дела об административном правонарушении, предусмотренном одной и то же статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МУП «<данные изъяты>» вменены тождественные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – пункта 3.5 таб.4, пункта 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Оба постановления (№ 4448 и № 4396) вынесены начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Першиным А.Ю. в ноябре 2014 года.

С учетом этих данных, принимая во внимание, что МУП «<данные изъяты>» имеет централизованную систему горячего водоснабжения, а пробы были взяты в течение небольшого промежутка времени из точек, расположенных на незначительном удалении друг от друга, можно сделать вывод, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю множественность правонарушений создана искусственно.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 05 марта 2015 года постановление № 4448 в отношении МУП «<данные изъяты>» по статье 6.5 КоАП РФ оставлено без изменения.

Следовательно, по факту допущенных МУП «<данные изъяты>» 20 октября 2014 года нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению уже вынесено постановление о назначении административного наказания (№ 4448), а постановлением № 4396 МУП «<данные изъяты>» повторно привлечено к административной ответственности за одни и те же противоправные действия (бездействие).

Между тем, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 4396 от 07 ноября 2014 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 21 января 2015 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске № 4396 от 07 ноября 2014 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 21 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья

Красноярского краевого суда                      С.И. Лазовский