Решение по делу № 2-461/2020 от 20.02.2020

Дело №2-461/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2020 года                                 пгт. Каа-Хем                                     

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуша В.Б., при секретаре Сарыглар Д.А., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1-ооловича к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО9 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, указывая на то, что на земельном участке по адресу: <адрес>, построил дом и проживает в нем со своей семьей по настоящее время. Вышеуказанный земельный участок для возведения жилого дома был выделен администрацией Кызылского кожууна. Основанием для выделения земельного участка в 2012 году явилось постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ №-а зу «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». На собрании по вопросам выделения земельных участков было объявлено, что документы на земельные участки администрация муниципального района подготовит позже. В связи с этим, получив предварительное разрешение администрации на строительство жилых помещений, построил дом и стал жить с семьей. Жилому помещению администрацией был присвоен адрес: <адрес>. В 2016 году администрация муниципального района отказала в заключении договора аренды сообщив, что полномочия по оформлению документов на земельные участки переданы в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна. В 2019 году при обращении в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна для заключения договора аренды земельного участка получил ответ об отказе в заключении договора. С данными ответом и разъяснениями не согласен. Законность его требований подтверждается постановлением «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», перечнем земельных участков для предоставления в аренду под индивидуальное жилищное строительство, журналом регистрации актов муниципального контроля, кадастровым паспортом земельного участка, межевым планом земельного участка, отчетом об оценке земельного участка. Кроме этого, извещением администрации пгт.Каа-Хем, опубликованной в газете «Вести Кызылского кожууна» за № (430) от ДД.ММ.ГГГГ о возможности предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства. Просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО6 указал, что администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не принималось решение об опубликовании извещения в газете «Вести Кызылского кожууна» в отношении спорного земельного участка. Просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель истца ФИО5 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить в полном объеме по указанным основаниям, пояснив, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду обращались неоднократно.

Представитель ответчика – администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обращался в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>. В ответ ему было сообщено о необходимости осуществления выезда на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 повторно обратился в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение ФИО1 ответчик сообщил о том, что постановление №а/зу от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом на земельный участок, и то, что решение об опубликовании извещения о возможности предоставления вышеназванного земельного участка в аренду посредством газеты «Вести Кызылского кожууна» Администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна не принималось и поэтому имеются основания полагать о фальсификации извещения в газете, в этой связи рассмотрение его заявления до окончания следственных мероприятий, которые будут проведены Межмуниципальным отделом МВД России «Кызылский», не представляется возможным.

Частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом пунктом 15 части 2 названной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а/зу, на основании заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1000 кв.м. из категории земель населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. На ФИО1 возложена обязанность в течение 60 дней со дня подписания постановления обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, Отделу по земельным и имущественным отношениям предписано осуществить государственный кадастровый учет в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с целью опубликования сообщения в средствах массовой информации о последующем его закреплении на условиях аренды.

Таким образом, на основании схемы расположения земельного участка, утвержденного вышеназванным постановлением, образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 +/-8 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Границы земельного участка, с кадастровым номером №, установлены, на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Малбык-оол ФИО7 о местоположении границы и площади земельного участка внесены в ЕГРН.

В соответствии с ч.1 ст.39.18, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из смысла положений постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №а/зу исходит, что уполномоченный в тот период орган на распоряжение земельными участками, предварительно согласовал предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды, и утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Переход полномочий на распоряжение земельными участками, находящимися в пределах границ пгт.Каа-Хем, из компетенции администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в компетенцию администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна для граждан не должно повлечь прохождение повторной процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.

Также из представленного в материалы дела выкопировки газеты «Вести Кызылского кожууна» за № (430) изданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация пгт.Каа-Хем извещала о возможности предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ в аренду для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

О том, что решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ в аренду администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна не принималось ответчиком не доказано, его представителем не были представлены документы подтверждающие о недействительности вышеизложенного извещения.

Таким образом, суд, основываясь на представленных документах, приходит к выводу о том, что администрацией пгт.Каа-Хем принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в аренду в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, для индивидуального жилищного строительства.

При указанных обстоятельствах ответ администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна на обращение истца ФИО1 о предоставлении вышеназванного земельного участка является не соответствующим логическому смыслу положений Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более одного года, подлежат государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ и п. 3 ст. 607 ГК РФ, договор аренды считается незаключенным, если он не прошел государственную регистрацию, когда такая регистрация является обязательной, а также в случае, если указанные в договоре данные, не позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что истец пользуется земельным участком, хочет узаконить свои права, установив, что ответчиком нарушены права истца, также ответчиком не представлено доказательств невозможности заключения с ФИО2 договора аренды спорного земельного участка, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1-ооловича к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заключить с ФИО2-ооловичем в порядке установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        В.Б. Монгуш