Решение по делу № 2-131/2013 от 01.04.2013

Дело № 2-131/2013

Решение

именем Российской Федерации

14 мая 2013 г.        г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Ефимовой О.Ю.,

с участием истца Васягиной Л.А., ее представителя Васягина В.А., представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии» Алексеевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васягиной Людмилы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы,

установил:

Васягина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии, в котором просит: Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на конференции-фестивале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды посещения учащихся на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конкурсе-фестивале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в районном доме детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что Васягина Л.А. осуществляла педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии отказано в назначении досрочной пенсии. С отказом истица не согласна, поскольку педагогическая трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени по настоящее время Васягина Л.А. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. На курсы повышения квалификации и командировки Васягина Л.А. направлялась по инициативе работодателя, в указанные периоды повышала и совершенствовала свои профессиональные знания, трудовой договор не расторгался, ей выплачивалась заработная плата и из нее работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Также по инициативе работодателя Васягина Л.А. направлялась на профилактическую работу с учащимися на дому, конференцию-фестиваль, конкурс-фестиваль, конкурсы, поскольку указанная деятельность была непосредственно связана с обучением детей. Во время обучения в Чувашском государственном педагогическом университете истице предоставлялись оплачиваемые отпуска для консультаций, подготовки к экзаменам и сдачи экзаменов. Учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам. Поэтому ответчик незаконно не включил эти периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемое постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период работы в районном доме детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васягина Л.А. была принята на работу педагогом дополнительного образования и выполняла соответствующую работу, о чем имеется запись в трудовой книжке. Данная должность предусмотрена списком «должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В судебном заседании Васягина Л.А. и ее представитель Васягин В.А. иск поддержали по изложенным в нем мотивам и пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васягина Л.А. фактически работала педагогом дополнительного образования.

Представитель ответчика Алексеева А.Г. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В списке указан педагог дополнительного образования Дома детского творчества Дома творчества школьников.

Приказом Мариинско-Посадского районного дома творчества школьников № от ДД.ММ.ГГГГ Васягина Л.А. принята на работу руководителем кружков декоративно-прикладного творчества с нагрузкой 27 часов в неделю по 9-му разряду ЕТС. Уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом с ДД.ММ.ГГГГ

В трудовой книжке Васягиной Л.А. запись о приеме на работу выглядит следующим образом: «принята на работу педагогом дополнительного обучения в районный дом творчества школьников с оплатой по 9 разряду ЕТС».

В Письме Минобразования РФ от 12.01.1993 № 10/32-Т «Об оплате труда работников образовательных учреждений» содержится разъяснение, что изменение в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименования должности "руководитель кружка" в образовательных учреждениях на должность "педагог дополнительного образования" не влечет за собой изменения нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительности очередного отпуска, т.е. ставка заработной платы педагогу дополнительного образования выплачивается за 3 часа педагогической работы в день, 18 часов в неделю.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Таким образом, для включения того или иного периода в специальный стаж для назначения пенсии не имеет значения, была ли педагогическая работа по основному месту работы или по совместительству, необходимо лишь выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Правила 2002 года каких-либо ограничений по включению периодов работы в указанной должности в учреждениях дополнительного образования для детей до 1 января 2001 года не содержат. Такие ограничения содержатся лишь в отношении периодов работы после 1 января 2001 года.

По запросу суда Отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики представлена выписка из тарификационного списка от 01.09.1993г., согласно которому Васягина Л.А. тарифицирована в должности педагога дополнительного образования на 27 часов в неделю. То есть Васягиной Л.А. в тот момент выполнялась норма учебной нагрузки для педагога дополнительного образования.

Следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Указанные гарантии установлены статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ, согласно которым при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васягина Л.А., обучаясь в Чувашском государственном педагогическом университете, находилась в оплачиваемых учебных отпусках. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, иск в этой части подлежит удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васягина Л.А. была направлена на курсы повышения квалификации работодателем в целях повышения и совершенствования профессиональных знаний.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец получала заработную плату, что само по себе свидетельствует о том, что она исполняла трудовые обязанности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Аналогично, по приказам работодателей Васягина Л.А. для выполнения трудовой функции за пределами основного места работы направлялась на конференцию-фестиваль с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на посещение учащихся на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на конкурс-фестиваль с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на конкурсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В эти периоды Васягина Л.А. выполняла трудовую функцию и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды также полежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

При включении определенных судом периодов специальный стаж Васягиной Л.А. составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах ее иск о понуждении назначить ей пенсию подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Васягиной Людмиле Анатольевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерациив Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии» включить в специальный трудовой стаж Васягиной Людмилы Анатольевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конференции-фестивале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды посещения учащихся на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на конкурсе-фестивале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в районном доме детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии» назначить Васягиной Людмиле Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Васягиной Людмилы Анатольевны 200 руб. в счет возврата государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 17.05.2013г.