Решение от 22.07.2020 по делу № 33а-4909/2020 от 11.06.2020

УИД 38RS0012-01-2020-000017-78

Судья 1 инстанции Мельникова М.В.                                             33а-4909/2020

Судья-докладчик Усова Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2020 г.                                     г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.И.,

судей Усовой Н.М. и Гусаровой Л.В.,

при секретаре Быковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2020 по административному иску Капустиной Людмилы Ивановны к судебному приставу-исполнителю Киренского районного отдела судебных приставов Старцевой Елене Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании пунктов постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и принять исчерпывающие меры по взысканию причиненного вреда по исполнительному документу, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

по апелляционной жалобе Капустиной Л.И. в лице представителя Чудиновой М.В.

на решение Киренского районного суда Иркутской области от 6 марта 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований административный истец Капустина Л.И. указала, что в Киренском районном отделе судебных приставов находился на исполнении исполнительный лист от 16 января 2013 г. серии ВС № 027335696, выданный Капустиной Л.И. Киренским районным судом Иркутской области по делу № 1-3/2013 о взыскании с должника Махонькова А.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 139 УК РФ, в пользу Капустиной Л.И. компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 27 февраля 2013 г. № 1294/13/15/38, взыскана сумма 23 778,98 руб., по состоянию на 25 декабря 2019 г. задолженность по исполнительному производству составила 126 226,02 руб.

10 января 2020 г. Капустина Л.И. получила от судебного пристава-исполнителя Киренского районного отдела судебных приставов Старцевой Е.В. постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25 декабря 2019 г., исполнительный лист, акт от 25 декабря 2019 г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Со ссылкой на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в оспариваемом постановлении указано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (производилось частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

С вынесенным постановлением Капустина Л.И. не согласна, поскольку отсутствие у должника на данный момент имущества не может свидетельствовать о том, что у него не имеется возможности погасить задолженность иными способами. Должник является трудоспособным человеком, поскольку имел возможность погасить долг в части в сумме 23 773,98 руб. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выводы судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания задолженности с должника. Считает, что судебным приставом-исполнителем Старцевой Е.В. не приняты все исчерпывающие меры по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание как по месту его жительства, так и по месту работы.

Просила суд признать незаконными первый и второй пункты постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25 декабря 2019 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Старцевой Е.В. по исполнительному производству № 1294/13/15/38; обязать судебного пристава-исполнителя Старцеву Е.В. устранить допущенные нарушения и принять исчерпывающие меры по взысканию причиненного вреда по исполнительному документу; взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 6 марта 2020 г. административный иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административный истец Капустина Л.И. подала апелляционную жалобу на решение суда. В обоснование доводов жалобы указала, что судебным приставом-исполнителем приняты не все допустимые меры к отысканию имущества должника. Запросы в кредитные организации носили формальный характер, ответы на часть запросов не приобщены к материалам дела в связи с их отсутствием. Несмотря на то, что у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о наличии у должника счета в ПАО Сбербанк, действия по аресту указанного счета произведены не были. Кроме того, судом необоснованно опровергнуты предположения представителя административного истца о том, что должник является наследником, в связи с чем судебный пристав-исполнитель должен был в силу ст. 5 Основ законодательства о нотариате запросить сведения о совершенных нотариальных действиях.

Просит решение суда по данному административному делу отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель Киренского районного отдела судебных приставов Старцева Е.В. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены заблаговременно и надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –       КАС РФ), рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Киренского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области находилось исполнительное производство № 1294/13/15/38 по взысканию с Махонькова А.А. в пользу Капустиной Л.И. морального вреда в размере 150 000 руб., возбужденное 27 февраля 2013 г. судебным приставом-исполнителем Киренского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Муромцевой В.В. на основании исполнительного листа № ВС 027335696 от 19 февраля 2013 г., выданного Киренским районным судом Иркутской области по делу № 1-3/2013.

С целью установления имущественного и финансового положения должника Махонькова А.А. с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания, в том числе в порядке электронного взаимодействия, направлялись соответствующие запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, ФМС, ЦЗН, ЗАГС, ПФР, ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Росреестр), а также в кредитные организации.

Согласно ответам МВД России, Управления Росреестра по Иркутской области сведения о наличии у Махонькова А.А. автомототранспортных средств и также о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) отсутствуют.

Сведения об открытых на имя Махонькова А.А. счетах и вкладах в кредитных организациях ПАО Росбанк, АО «Альфа-Банк», ПАО «Почта Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО КБ «Восточный», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО «Промсвязбанк», Россельхозбанк, отсутствуют. Имеются сведения о наличии у должника счета в ПАО Сбербанк, однако денежные средства на счете отсутствуют.

По сведениям ПФР по Иркутской области Махоньков А.А. имел доход по месту отбывания наказания в ФКУ «ОИК № 8 ГУФСИН по Иркутской области», ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

Денежные средства на депозитный счет Киренского районного отдела судебных приставов поступали от должника Махонькова А.А. с 11 декабря 2014 г. до его освобождения из места лишения свободы 25 сентября 2019 г. За весь период нахождения исполнительного документа по месту удержания с дохода Махонькова А.А. удержано и перечислено взыскателю 23 773,98 руб. С октября 2019 года поступление денежных средств от до░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 6-2, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░.

25 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                                                                                                      ░.░. ░░░░░

                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░