Решение от 08.10.2024 по делу № 33-2791/2024 от 10.09.2024

КОПИЯ

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

гр. дело № 2-1592/2024

89RS0005-01-2024-001921-25

судья Р.И. Фаткулина

апелл. дело № 33-2791/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Салехард                    8 октября 2024 года            

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гниденко С.П.     

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Долматова М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаром Н.Н.      

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко Светланы Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Ноябрьского городского суда от 27 мая 2024 года, которым постановлено:

Иск Петренко Светланы Алексеевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № 240000004326/11230/24 об отказе в назначении Петренко Светлане Алексеевне (паспорт №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) назначить Петренко Светлане Алексеевне (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Акбашевой Л.Ю., пояснения представителя ответчика Малышева А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

C.А. Петренко обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании решения ответчика № 240000004326/11230/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, т.е. с 1 февраля 2024 года. В обоснование требований иска указала, что на дату обращения в пенсионный орган (1 февраля 2024 года) стаж её работы в районах Крайнего Севера составлял 21 год 4 месяца 17 дней, страховой стаж - 24 года 6 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - 60,349. Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчик указал, что с 1 января 2023 гола прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., участником которого являлась Украина. Поскольку один из двух ее детей В.С. Петренко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины в г. Черкассы, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости он не может учитываться. Полагала, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии по указанным основаниям не основано на законе.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 57 - 58), доводы которых сводятся к несогласию с его требованиями. Указано, что на дату обращения Петренко С.А. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной прекратил свое действие, и, как следствие, при определении права на досрочную пенсию учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО.

В апелляционной жалобе управляющий Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО Т.Ф. Колоколова просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО С.А. Малышев, действующий на основании доверенности, подтвердивший наличие высшего юридического образования дипломом, поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Истец С.А. Петрова в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена смс-оповещением.

Кроме того, информация о времени и месте слушания дела заблаговременно размещена на сайте суда ЯНАО в сети Интернет.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 1 февраля 2024 года С.А. Петренко обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 11230/24 (л.д. 28 - 30-об.).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу № 240000004326/11230/24 в назначении пенсии отказано. Указано, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной; при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии истцом представлено свидетельство о рождении ребенка Петренко В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с местом рождения <адрес> (л.д. 27 - 27-об.).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

По общему правилу установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом первой инстанции установлено, что при подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО истцом приложены свидетельства о рождении детей: Петренко Виталия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, и Петренко Виктории Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж С.А. Петренко составлял 24 года 6 месяцев 19 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера - 21 год 4 месяца 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 60,349.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (1 февраля 2024 года) между Российской Федерацией и Украиной отсутствовал договор в области пенсионного обеспечения, который не заключен до настоящего времени.

В этой связи пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставит право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств, Петренко Виталий Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию по месту жительства в пос. Ханымей Пуровского района ЯНАО с 22 мая 1998 года, что следует из выписки из домовой книги от 03.10.2024 № 2376, и до настоящего времени проживает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, имея гражданство Российской Федерации.

В дошкольном возрасте Петренко Виталий Сергеевич посещал детский сад «Улыбка» п. Ханымей (с 10 сентября 1996 года по 18 января 2001 года); в 2013 году окончил МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в п. Ханымей, что следует из копии аттестата о среднем образовании.

Впоследствии, в 2017 году Петренко Виталий Сергеевич окончил Сибирский институт бизнеса и информационных технологий по специальности «юриспруденция»; 12 декабря 2017 года призван на военную службу, 18 декабря 2018 года демобилизован, состоит на воинском учете.

Указанные обстоятельства следуют из копии военного билета.

С учетом указанного выше основания для удовлетворения требований иска имелись, а вывод суда первой инстанции о наличии совокупности условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленной п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», является верным.

Таким образом, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательства дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального или процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ноябрьского городского суда от 27 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения

Председательствующий подпись

Судьи     подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 октября 2024 года