Решение по делу № 5-81/2020 от 30.04.2020

Дело № 5-81/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 апреля 2020 года                                                                   город Светлогорск

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Булгакова Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Соколова <ФИО>3,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2020 года в Светлогорский городской суд Калининградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Соколова <ФИО>4.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу закона право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства.

Из представленного материала следует, что 26 апреля 2020 года оперуполномоченным по ОВД 4-го отдела УЭБиПКУМВД РФ по Калининградской области Борулёвым А.В. составлен протокол об административном правонарушении 24 № 001687, в отношении Соколова <ФИО>5, в действиях которого должностное лицо усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: 26 апреля 2020 года в 10 часов 50 минут Соколов <ФИО>6 находился на <Адрес>, <Адрес> в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5 ч. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17 апреля 2020 года № 214), в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинул место проживания.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Должностное лицо, описывая объективную сторону административного правонарушения, указало, что Соколов <ФИО>7. покинул место проживания, что, по мнению должностного лица, является нарушением п. 5 ст. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214).

Вместе с тем, п.п. 5 п. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214) предусматривает обязанность граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении N 3 к настоящему постановлению, соблюдать с 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года режим самоизоляции по месту проживания либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (данное ограничение может не применяться к руководителям и сотрудникам организаций, органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, а также работникам сферы здравоохранения); а п. 5 указанного Постановления устанавливает временный запрет с 28 марта 2020 года по 17 мая 2020 года на курение кальянов в общественных местах.

Сведения о наличии у Соколова <ФИО>8., <Дата> года рождения, заболеваний согласно приложения № 3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214) в протоколе об административном правонарушении не отражены и в материалах дела не имеются.

В поступившем протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на пункт указанного постановления, либо пункт утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусматривающий запрет гражданам покидать место проживания.

Кроме того, местом совершения административного правонарушения указана <Адрес>, без указания населенного пункта, имеются исправления номера дома, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона вменяемого правонарушения не описана.

В связи с чем, полагаю, что имеет место неполнота представленных материалов и сведений, которые в ходе судебного разбирательства восполнить нельзя, что не позволяет проверить законность привлечения лица к административной ответственности.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области протокол об административном правонарушении 24 № 001687 от 26 апреля 2020 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Соколова <ФИО>9, с приложенными материалами.

Судья

Светлогорского городского суда

Калининградской области                                                  Ю.С. Булгакова