Решение по делу № 33а-8133/2021 от 25.11.2021

УИД 29RS0004-01-2020-000747-89

стр. 3.022, г/п 00 руб.

Судья Мой А.И.                        № 2а-358/2020                   15 декабря 2021 года

Докладчик Калашникова А.В.      № 33а-8133/2021                   город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Архангельский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калашниковой А.В., рассмотрев представление участвующего в деле прокурора на определение Виноградовского районного суда Архангельской области от 27 октября 2021 года,

установил:

решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 15 октября 2020 года на администрацию муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 1 августа 2021 года заключить концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципальных образований «Борецкое», «Осиновское», «Рочегодское», «Моржегорское».

Администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 июля 2023 года, указав на необходимость совершения должником комплекса мероприятий по заключению концессионных соглашений, требующих существенных временных затрат.

Определением Виноградовского районного суда Архангельской области от 27 октября 2021 года заявление администрации удовлетворено.

С указанным судебным постановлением не согласился участвующий в деле прокурор, в направленном в суд представлении просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В силу частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьей единолично.

        Изучив материалы дела, проверив доводы представления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Решение Виноградовского районного суда Архангельской области от 15 октября 2020 года, которым на администрацию муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» возложена соответствующая обязанность, вступило в законную силу 9 декабря 2020 года.

Решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Удовлетворяя заявление должника об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что должником принимаются реальные меры к исполнению судебного акта, принял во внимание сложность исполнения решения суда, сопряженную с большим объемом работ и согласительных межведомственных процедур, их продолжительность и значимость последствий для заключения окончательных концессионных соглашений.

Согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Кроме того, право на предоставление отсрочки предусмотрено статьей 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из смысла норм процессуального права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как правильно указано судом первой инстанции, предметом исполнения требований исполнительного документа является заключение концессионных соглашений, которое относится к многоэтапной процедуре (разработка конкурной документации, определение критериев конкурса, разработка проектной и рабочей документации), требующей со стороны должника межведомственного контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд первой инстанции обоснованно указал на то, что имеются объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в срок до 1 августа 2021 года, отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумный срок.

Ссылка прокурора на длительное бездействие администрации, нашедшее отражение в решении суда, в данном случае правового значения для решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, вступившего в законную силу лишь 9 декабря 2020 года, не имеет.

Доводы представления сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а поэтому они не являются основанием к отмене определения.

        Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Виноградовского районного суда Архангельской области от 27 октября 2021 года оставить без изменения, представление участвующего в деле прокурора – без удовлетворения.

Судья