Решение по делу № 2-7352/2023 от 04.07.2023

    16RS0051-01-2023-008203-47

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081

тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19.09.2023                                                                 Дело 2-7352/2023

город Казань

    Советский районный суд города Казани в составе:

    председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

    при секретаре судебного заседания Т.Э. Валиахметове,

    с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, приведении использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г.Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее также ответчик) о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, приведении использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта. В обоснование иска указано, что при проведении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, принадлежащего на праве собственности ответчику, выявлено, что территория ограждена забором, земельный участок используется в качестве пункта приема металлолома. Земельный участок расположен в зоне Ф – зона фактического использования; среди основных видов разрешенного использования, допускаемых в данной зоне, использование земельного участка для приема лома металла не перечислено. Таким образом, участок используется не по целевому назначению. Ссылаясь на нарушение ответчиком требований земельного законодательства, выраженное в нецелевом использовании земельного участка, истец просит суд признать действия по нецелевому использованию земельного участка незаконными, обязать ответчика запретить эксплуатацию участка под пункт приема металлолома; взыскать с ответчика неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки до фактического исполнения решения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования подержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался, сведений о причинах неявки суду не представил, поэтому дело рассмотрено с учетом мнения представителя истца, возражавшего относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в очном порядке.

Исследовав письменные материалы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, принадлежат на праве собственности ответчику, право собственности ответчика на участок зарегистрировано 18.09.2019.

В ходе проведенного Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани выездного обследования земельного участка установлено, что территория ограждена забором, на земельном участке расположены металлические объекты, которые используются в качестве пункта приема металлолома, о чем составлен акт муниципального земельного контроля от 10.06.2023.

Пунктом 1 статьи 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка в числе прочего имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (часть 2).

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возлагается обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок расположен в зоне Ф – зона фактического использования. Согласно правилам и землепользования использование земельного участка в качестве пункта приема металлолома в зоне Ф не отнесено к основным видам разрешенного использования. Таким образом, участок используется не по целевому назначению.

Согласно части 17 статьи 40 Устава МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани в сфере земельных отношений осуществляет муниципальный земельный контроль. В связи с этим истец вправе требовать соблюдения требований земельного законодательства путем возложения на собственников земельных участков использовать их по целевому назначению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ на ответчика возлагается обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу прекратить использование земельного участка под пункт приема металлолома.

Вместе с тем отклоняется требование о признании действий по нецелевому использованию земельного участка незаконными, поскольку данное требование является ненадлежащим способом защиты прав. Само по себе удовлетворение данного требования к каким-либо юридическим последствиям не приведет, поскольку не возлагает на ответчика каких-либо обязанностей, не предоставляет ему каких-либо прав. То обстоятельство, используется ли земельный участок по целевому назначению, является подлежащим установлению по делу обстоятельством.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком земельного законодательства путем использования участка по нецелевому назначению. С учетом этого суд полагает подлежащей взысканию неустойку в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ и с учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в бюджет МО г.Казани с ответчика.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (<номер изъят>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>А, с кадастровым номером <номер изъят>, в качестве пункта по приёму лома металла.

Отказать Исполнительному комитету МО г.Казани (ОГРН 1051622218559) в искек ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка.

Взыскать с ФИО1 (<номер изъят>) в пользу Исполнительного комитета МО г.Казани (ОГРН 1051622218559) неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 200 (двести) руб. за каждый день просрочки, начисляемую с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

Исполнительному комитету МО г.Казани в иске к ФИО1 в части взыскания неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 4 800 руб. за каждый день просрочки отказать.

Взыскать с ФИО1 (<номер изъят>) в бюджет МО г.Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.

Судья                                Р.Р. Минзарипов