Решение по делу № 12-335/2023 от 03.08.2023

Дело №12-335/32-2023

46RS0030-01-2023-006422-30

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2023 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Жмыховой Г.В. на постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о признании АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области",

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Жмыхова Г.В. обратилась в Ленинский районный суд города Курска с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, или назначить наказание в виде предупреждения, при этом указав, что ордер выдавался на имя и.о. начальника Центрального района тепловых сетей. Работы по благоустройству подрядчиком не выполнены.

Защитник АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Романова О.Н. доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель административной комиссии Центрального округа г. Курска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение срока производства земляных работ, установленного в разрешении (ордере) на право проведения земляных работ, в случае если такой срок в нем установлен, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6 РС «Об утверждении Правил проведения земляных работ в городе Курске» утверждены Правила проведения земляных работ в городе Курске (далее Правила проведения земляных работ).

В соответствии с п. 1.6 Правил проведения земляных работ проведение (производство) земляных работ в городе Курске без оформленного ордера (разрешения), по истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» заместителем председателя комитета городского хозяйства города Курска ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городская инспекция ЖКХ» был выдан филиалу АО «Квадра» - «Курская генерация» ордер на проведение земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № по ремонту тепловых сетей в районе домов № по <адрес>, №, №, № по <адрес>, №, №, лит. А по <адрес> и <адрес> по <адрес>, однако, 22.06,2023 примерно в 09:00 часов было установлено, что срок действия данного ордера истек ДД.ММ.ГГГГ, к этому моменту он не был сдан, так как разрушенное благоустройство после проведения земляных работ, проводимых силами АО «Квадра» - «Курская генерация», не было восстановлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» правильно квалифицированы по п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых законом Курской области предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что ООО «Элитиум» не в полном объеме выполнены подрядные работы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в действиях АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» -«Курская генерация».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. соответствует санкции указанной статьи, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, установлено в минимальном размере.

Оснований, для признания совершенного правонарушения малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения, вопреки доводам жалобы не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение вышеуказанных пунктов Правил проведения земляных работ создает угрозу жизни и здоровья населения, посягает на безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники, оборудования и применяемых материалов, изделий, конструкций, а потому при таких обстоятельствах оснований для освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, либо замены штрафа предупреждением не усматривается.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Постановление о привлечении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Выводы постановления административной комиссией соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления, не допущено.

Правовых оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем поданная защитником АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Жмыховой Г.В. жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности Жмыховой Г.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: