Решение от 28.03.2019 по делу № 2-607/2019 от 24.12.2018

Дело № 2-607/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года                                                      город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

    при секретаре судебного заседания Астафьеве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда к государственному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №» о возложении обязанности,

        у с т а н о в и л:

Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ГУЗ «Клиническая больница №» о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда на основании информации ОНДиПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам ОНДиПР по городу Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму в деятельности ГУЗ «Клиническая больница №» при эксплуатации здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ и статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 122-ФЗ надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности указанного объекта в полном объеме не приняты, а именно:

- в нарушение пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.59 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 3390 (далее – ППР в РФ), п. 11.7 Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий (далее СНиП 2.04.01-85) обводная линия на трубопроводе холодной воды у водомера не оборудована задвижкой с электроприводом для пропуска расхода воды на нужды пожаротушения внутренним противопожарным водопроводом, в ящиках пожарных кранов отсутствует кнопка пуска электрозадвижки;

- в нарушение п. 55 ППР в РФ система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии, а именно: напор пожарного насоса при закрытых пожарных кранах 01 МПА, расход «диктующего» пожарного крана 1 Л/с; давление у «диктующего» пожарного крана 0,1 МПА, количество одновременно испытываемых кранов на водоотдачу 1 шт.;

- в нарушение ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ здание медицинской организации не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения не обеспечивают информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

- в нарушение п. 33 ППР в РФ при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности к размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей (на лестничном марше, напротив центрального входа в здание, допущено устройство металлической конструкции, и помещений (антресоли с кабинетами), без соответствующих разрешений и проектной документации).

Невыполнение названных мероприятий может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций в виде пожара, что, в свою очередь, может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - пациентов и сотрудников ГУЗ «КБ № 12».

Просит: обязать ГУЗ «Клиническая больница №» (юридический адрес: <адрес>) устранить нарушения правил противопожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений по адресу: <адрес> а именно: оборудовать задвижкой с электроприводом для пропуска воды на нужды пожаротушения внутренним противопожарным водопроводом обводную линию на трубопроводе холодной воды у водомера, а так же кнопкой пуска электрозадвижки ящики пожарных кранов; привести в исправное состояние систему внутреннего противопожарного водопровода; оборудовать здание медицинской организации системами (средствами) оповещания о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения; не допускать использование металлической конструкции и помещений (антресоли с кабинетами) на лестничном марше, напротив центрального входа в здание без соответствующих разрешений и проектной документации.

Истец помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Колесников Р.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, за исключением требования: не допускать использование металлической конструкции и помещений (антресоли с кабинетами) на лестничном марше, напротив центрального входа в здание без соответствующих разрешений и проектной документации. На данном требовании прокурор не настаивает, так как устройство металлической конструкции и помещений (антресоли с кабинетами) на лестничном марше, напротив центрального входа в здание было признано законным на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А12-26822/2012 по делу по иску МУЗ «Клиническая больница №» к администрации Волгограда о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии.

Просит установить срок для устранения недостатков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика ГУЗ «КБ №» Хрупина Г.М., Егорова Е.В. в судебном заседании возражают против удовлетворения исковых требований. В случае удовлетворения иска, просят суд установить разумный срок для устранения недостатков, с учетом необходимости бюджетного финансирования на указанные цели.

Представитель третьего лица Комитета здравоохранения Волгоградской области Андреев К.С. в судебном заседании при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Волгоградской области Гусев В.С. в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования, с учетом уточнения в судебном заседании, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой <адрес> на основании информации ОНДиПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам ОНДиПР по городу Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму в деятельности ГУЗ «Клиническая больница №» при эксплуатации здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эксплуатируемое ГУЗ «КБ № 12» здание относится к объектам защиты и должны иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В свою очередь, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- в    полном    объеме    выполнены    требования    пожарной    безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ и статьи 5 Федерального закона от 22 июля 200 8оода № 122-ФЗ надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности указанного объекта в полном объеме не приняты, а именно:

- в нарушение пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п.59 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 3390 (далее – ППР в РФ), п. 11.7 Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий (далее СНиП 2.04.01-85) обводная линия на трубопроводе холодной воды у водомера не оборудована задвижкой с электроприводом для пропуска расхода воды на нужды пожаротушения внутренним противопожарным водопроводом, в ящиках пожарных кранов отсутствует кнопка пуска электрозадвижки;

- в нарушение п. 55 ППР в РФ система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии, а именно: напор пожарного насоса при закрытых пожарных кранах 01 МПА, расход «диктующего» пожарного крана 1 Л/с; давление у «диктующего пожарного крана 0,1 МПА, количество одновременно испытываемых кранов на водоотдачу 1 шт;

- в нарушение ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ здание медицинской организации не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения не обеспечивают информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Наличие указанных нарушений на момент рассмотрения дела судом представители ответчика не отрицали.

При этом, представители ответчика указывали на отсутствие обязанности учреждения оборудовать помещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может, так как в соответствии с ч. 12. ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В суде представители ответчика не отрицали, что ГУЗ «Клиническая больница №» является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в которую могут поступить пациенты с индивидуальными особенностями в восприятии сигналов оповещения, в связи с чем требование о дополнительном оборудовании системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, законно и обоснованно.

Невыполнение названных мероприятий может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций в виде пожара, что, в свою очередь, может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - пациентов и сотрудников ГУЗ «КБ №».

Кроме того, приведенные обстоятельства могут способствовать негативным последствиям от возможных террористических актов и недопустимым образом затрагивают установленный п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные работы должны быть выполнены, суд учитывает время, необходимое для получения средств соответствующего бюджета, оформления разрешительной документации, а также время, необходимое для проведения конкурсных процедур. С учетом изложенного следует возложить на ГУЗ «КБ №» обязанность по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

С учетом приведенной нормы закона, а также того, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга физических лиц, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░» <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░.░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>