Решение по делу № 2-1611/2020 от 02.10.2020

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО8, при ведении протокола судебного заседания Касумовой ФИО9, с участием представителя истца -Администрации городского округа «<адрес изъят>» Тагирова ФИО10, участвующего на основании доверенности за <номер изъят>г. от 07.07.2020г., в отсутствии надлежаще извещенного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Абаскулиеву ФИО11 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000011:996, площадью 103 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, обязании ответчика снести за свой счет спорный объект капитального строительства, предоставлении Администрации ГО «<адрес изъят>» право сноса данной постройки со взысканием всех расходов с ответчика, в случае не выполнения ответчиком указанных требований, обязании ответчика использовать земельный участок 05:42:000011:996, площадью 103 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Абаскулиеву ФИО12 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000011:996, площадью 103 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, обязании ответчика снести за свой счет спорный объект капитального строительства, предоставлении Администрации ГО «<адрес изъят>» право сноса данной постройки с взысканием всех расходов с ответчика, в случае не выполнения ответчиком указанных требований, обязании ответчика использовать земельный участок 05:42:000011:996, площадью 103 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования.

Исковые требования мотивированы тем, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Данные положения определены федеральным и региональным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченными специалистами Управленияземельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 05:42:000011. В рамках проводимой проверки было установлено нарушение земельного законодательства, произведенное Абаскулиевым ФИО13, зарегистрированный по адресу: <адрес изъят>-а. В результате проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 05:42:000011:996, площадью 690 кв.м., с видом разрешенного использования - «для размещения строительства индивидуального жилого дома», используется не по целевому назначению. Фактически на вышеназванном земельном участке, предназначенного для размещения гаража функционирует автомойка т.е., объект по оказанию услуг населению.

По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес ответчика было направлено предписание за <номер изъят>-П с требованием устранить указанные нарушения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется почтовый чек, а так же отчет об отслеживании почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченные специалисты после истечения срока исполнения предписания <номер изъят>-П, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан» и согласно Административномурегламенту исполнения муниципальной функции «Осуществлениемуниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении физического лица: Абаскулиева ФИО14, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>-а, произвели проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер земельного участка 05:42:000011:996, площадью 690 кв.м., используемый Абаскулиевым ФИО15

В ходе проверки производилась: фотосъемка. Результаты проверки были оформлены «Актом о проверки соблюдения земельного законодательства» за <номер изъят>. К акту специалистами были приложены фотоматериалы з/у, копия предписания от 31.03.2020г., выписка из ЕГРН на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца - Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности Тагиров ФИО16 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Абаскулиев ФИО17 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

Направленные по адресу проживания ответчика Абаскудиева ФИО18 судебные извещения не вручены адресату и вернулись с отделения почты с отметкой об истечении срока хранения. Согласно уведомлениям, судебные телеграммы также не вручены в связи с неявкой за телеграммой в отделение почты.

Таким образом, Абаскулиев ФИО19 надлежащим образом, извещенный по адресу регистрации о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направил, письменные возражения не представил. Извещения, направленные по вышеуказанному адресу Абаскулиеву ФИО20 возвращены с отделения почты в связи с не получением.

В соответствии с ч.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РД от 24.03.2005г. <номер изъят> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказался от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицо, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания или по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Согласно п.68 вышеприведенного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Абаскулиева ФИО21 в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 05:42:000011.

Судом установлено, что Абаскулиев ФИО22, проживающий по адресу: <адрес изъят>-а, за земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 05:42:000011:996, площадью 690, видом разрешения использования - «для строительства индивидуального жилого дома», используется не по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.02.2020г. <номер изъят> земельный участок с кадастровым номером 05:42:000011, расположенным по адресу: РД, <адрес изъят>, площадью 689+-9 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Из представленных суду фотоснимков усматривается, что вышеуказанный земельный участок, предназначенный для размещения гаража функционирует под автомойку, то есть как объект по оказанию услуг населению.

ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-п в отношении ответчика Абаскулиева ФИО23 вынесено предписание с требованием устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании спорного земельного участка по не целевому назначению. Допущенные нарушения Абаскулиеву ФИО24 предложено устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УзиИО Администрации ГО «<адрес изъят>» Гаджиагаевым ФИО25, Мамедовым ФИО26 в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного 31.03.2020г. <номер изъят>-А проведена повторная выездная проверка на предмет исполнения ранее вынесенного в адрес Абаскулиева ФИО28 предписания, по результатом которого установлено, что ответчиком предписание не исполнено, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

По результатом проведенной проверки составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник Абаскулиев ФИО29 использует земельный участок с кадастровым номером 05:42:000011:996, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, не по целевому назначению. На земельном участке, предназначенного для размещения гаража функционирует автомойка.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольной постройкой - объект капитального строительства, находящего на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000011:996, площадью 103 кв.м., по адресу: <адрес изъят>.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с Абаскулиева ФИО30 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером05:42:000011:996, площадь 103 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика Абаскулиева ФИО31 за свой счет снести объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок, то представить истцу Администрации городского округа «<адрес изъят>» право совершать эти действия за счет ответчика Абаскулиева ФИО32 с взысканием с нее необходимых денежных средств.

Обязать ответчика Абаскулиева ФИО33 использовать земельный участок 05:42:000011:996, площадь 103 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с видом разрешенного использования

Взыскать с Абаскулиева ФИО34 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения суда.

На решение ответчик Абаскулиев ФИО35 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ                                                                                       ГАСАНОВ ФИО36