Решение по делу № 2-1207/2023 (2-8366/2022;) от 31.10.2022

Дело № 2-1207/2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    06 марта 2023 года                                                  г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

        в лице председательствующего судьи                              Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                                                     Малетиной Е.И.,

с участием представителя истца                                                                         Степаненко А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхнеобского ТУ Росрыболовства к СНТ «Здоровье» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Верхнеобского ТУ Росрыболовства обратилось с иском в суд к СНТ «Здоровье», в котором просило обязать ответчика провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации по объекту «Программа планируемой деятельности СНТ «Здоровье», расположенного в окрестностях микрорайона Нижняя <адрес>».

В обоснование иска указано, что Новосибирским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в рамках проведения анализа портала ГИС «Рыбоохрана» установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Здоровье» не выполнило компенсационные мероприятия (зарыбление) регламентированные заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства в рамках «проектной документации по объекту «Программа планируемой деятельности Садового некоммерческого товарищества «Здоровье», расположенного в окрестностях микрорайона Нижняя <адрес>».

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Здоровье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения.

    С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу положений частей 1 и 5 статьи 3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах своих полномочий могут издавать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Невыполнение указанных норм предоставляет собой нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Новосибирским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в рамках проведения анализа портала ГИС «Рыбоохрана» установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Здоровье» не выполнило компенсационные мероприятия (зарыбление) регламентированные заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства в рамках «проектной документации по объекту «Программа планируемой деятельности Садового некоммерческого товарищества «Здоровье» расположенного в окрестностях микрорайона Нижняя <адрес>».

Согласно данному заключению, СНТ «Здоровье» предусмотрено ежегодное выполнение забора воды посредством водозаборного сооружения из протоки реки Обь для полива зеленых посадок и насаждений на садовых участках СНТ «Здоровье», а также проведение дноуглубительных работ посредством привлечения спецтехники для эффективного установления водозаборного сооружения и сохранения водных ресурсов для использования на полив. Итоговый объем забираемой воды равен 4200 м3/год. Дноуглубительные работы проводятся на площади 16 м2.

Ущерб водным биоресурсам и среде их обитания будет причинен в результате снижения рыбопродуктивности водного объекта, за счет: сокращения и гибели кормовых организмов зоопланктона при заборе воды в объёме 4200,0 м3 в год; сокращения и гибели 30% личинок весенне-нерестующих видов рыб в объеме 4200,0 м3 в год, сокращения и гибели кормовых организмов зообентоса при поведении дноуглубительных работ и разравнивании грунта на русловом участке, общей площадью 16 м2.

В соответствии с выполненным расчетом в результате приведения проектных работ суммарная величина ущерба водным биоресурсам составит 11,47 кг.

Согласно Программе планируемой деятельности, утвержденной председателем СНГ «Здоровье» в 2019 году нанесенный ущерб водным биоресурсам может быть компенсирован специальными рыбоводно-мелиоративными мероприятиями, восполняющими потери естественной рыбопродуктивности водоемов за счет зарыбления их молодью промысловых, и том числе ценных видов рыб, выращенной на рыбоводных предприятиях.

Программой планируемой деятельности предлагается компенсировать утраченную ихтиомассу путем выпуска подрощенной молоди пеляди до навески 0,5 г. в Обь-Иртышский бассейн в количестве 2731 экз. в 2020 году.

Верхнеобское ТУ Росрыболовства согласовало деятельность СНТ «Здоровье» и выдало заключение от ДД.ММ.ГГГГ № при условии заключения договоров искусственного воспроизводства водных биоресурсов с Верхнеобским ТУ Росрыболовства и выпуска в 2020 году 2731 экз. молоди пеляди, навеской не менее 0,5 г., в водные объекты Обь-Иртышкого рыбохозяйственного района Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, до прекращения штативного воздействия на водные биоресурсы и сред) их обитания.

Однако, до настоящего времени СНТ «Здоровье» не выполнило условия, предусмотренные выданным Верхнеобским ТУ Росрыболовства заключением о согласовании деятельности, не провело мероприятия по устранению негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания (компенсационные мероприятия).

В соответствии с пунктом 5 Положения № 380 при установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных подпунктами «в» - «з» пункта 2 Положения.

Пункт 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, предусматривает необходимость предоставления при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил копии проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документа, содержащего сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации «Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» от 29.04.2013 № 380, в силу которого мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

СНТ «Здоровье» было согласовано осуществление деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту «Программа планируемой деятельности Садового некоммерческого товарищества «Здоровье», расположенного в окрестностях микрорайона Нижняя <адрес>, при условии проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия па состояние водных биоресурсов и среды их обитания (компенсационных мероприятий на 2020 год) в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что компенсационные мероприятия до настоящего времени не проведены, СНТ «Здоровье» была ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия о необходимости проведения компенсационных мероприятий, предусмотренные заключением о согласовании осуществления деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства.

Однако, ответа на претензию до настоящего времени не поступило.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанные нормы конкретизируются в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, в то время как ответчик доказательств обратного, а также каких-либо возражений не представил.

Требования иска являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Верхнеобского ТУ Росрыболовства удовлетворить.

Обязать СНТ «Здоровье» провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации по объекту «Программа планируемой деятельности СНТ «Здоровье», расположенного в окрестностях микрорайона Нижняя <адрес>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий судья (подпись)                                             Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-38) Ленинского районного суда <адрес>.