Решение по делу № 2-5196/2012 от 20.06.2012

дело № 2-5196/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2012 г.         г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Шариповой А.Ф.

с участием представителя прокурора г. Уфы Ракша Ю.Е., представителя ответчика ООО «БашРемСтройКом», третьего лица ООО «Солнечный круг»

Леонтьева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БашРемСтройКом» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «БашРемСтройКом» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, указав в обоснование, что прокуратурой ... проведена проверка доводов обращения начальника УГИБДД МВД по РБ о нарушении на территории ... законодательства о рекламе, безопасности дорожного движения, о несоблюдении технических регламентов при размещении рекламных конструкций на территории ГО .... ООО «БашРемСтройКом» установило рекламную конструкцию на мостовом сооружении и над проезжей частью, расположенной по адресу: ..., по ..., напротив ..., с рекламными полями размером 36 кв.м в нарушение п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003.

В судебном заседании представитель прокурора ... - помощник прокурора ... Ракша Ю.Е. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить. Пояснила, что ответчиком нарушен п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003.

Представитель ответчика ООО «БашРемСтройКом» (по доверенности от < дата >), третьего лица ООО «Солнечный круг» (по доверенности от < дата >) - Леонтьев М.С. исковые требования не признал, просил суд в иске отказать, пояснил, что конструкция не принадлежит ответчику, Постановления о передаче права пользования рекламным местом, нет, однако конкурс на место выиграло ООО «Солнечный круг», поэтому ООО «БашРемСтройКом» является ненадлежащим ответчиком. В Арбитражном суде РБ не разрешен спор по оспариванию конкурса. ООО «БашРемСтройКом» отказалось от рекламного места, конструкция фактически никому не принадлежит и находится в введении Администрации ГО ... РБ. Считает, что Прокурор ... является ненадлежащим истцом по делу. Данная рекламная конструкция возводилась ООО «БашРемСтройКом», однако, сейчас она никем не эксплуатируется.

Представитель третьего лица Администрации ГО ... РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ (в редакции федерального закона от < дата > № 43-ФЗ, действующего на день обращения в суд), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О рекламе", настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

      В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О техническом регулировании", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Судом установлено, что < дата > прокуратурой ... проведена проверка доводов обращения начальника УГИБДД МВД по РБ о нарушении на территории ... законодательства о рекламе, безопасности дорожного движения, о несоблюдении технических регламентов при размещении рекламных конструкций на территории ГО .... Прокуратурой ... установлено, что ООО «БашРемСтройКом» установило рекламную конструкцию на мостовом сооружении и над проезжей частью, расположенной по адресу: ..., по ..., напротив ..., с рекламными полями размером 36 кв.м в нарушение п.6.1 ГОСТа Р 52044-2003, в результате чего составлен Акт выездной проверки.

Согласно п.1 Постановления главы Администрации ГО ... ... от < дата >, ООО «БашРемСтройКом» предоставлено рекламное место, расположенное по ... напротив ... ГО ... РБ, для размещения отдельно стоящей двусторонней щитовой рекламной установки общей площадью рекламоносителей 36 кв.м, ранее установленной на основании постановления главы Администрации ГО ... РБ ... от < дата > «О предоставлении ООО «БашРемСтройКом» рекламного места, расположенного по ... напротив ... ГО ... РБ».

Согласно п.2 Постановления, ООО «БашРемСтройКом» разрешено распространение наружной рекламы на предоставленном рекламном месте с использованием двусторонней щитовой рекламной установки, указанной в п.1 настоящего постановления.

ООО «БашРемСтройКом» выдан паспорт рекламного места ....

На основании ст. 19 ФЗ «О рекламе» от 13.08.2006г. № 38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. В соответствии с ч.1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с подпунктом 6.1 названного ГОСТа Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость техническихсредств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерныхсооружений, а также не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.

Постановлением Госстандарта России от < дата > ... (зарегистрировано в Минюсте России < дата > ...) признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до < дата >, следовательно и ГОСТ Р 52044-2003, и установленные им требования по обязательности их применения, аналогичные тем, которые предусмотрены п.1 ст. 46 Федерального закона от < дата > № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Рекламная конструкция по адресу: ..., по ..., напротив ..., с рекламными полями размером 36 кв.м,расположена над проезжей частью на разделительной полосе, что не ответствует п.6.1 ГОСТа. При этом нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Ответчик осуществил монтаж рекламной конструкции по указанному адресу.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 3 "О рекламе", установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В пункте 3 части 4 статьи 5 Закона предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения транспорта, в частности автомобильного.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения установлены в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений.Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила

размещения», который введен в действие Постановлением Госстандарта России < дата >

№ 124-ст.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды.

Между тем технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, до настоящего времени не приняты.

Установленные же ГОСТом Р 52044-2003 правила размещения рекламных конструкций направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Рекламная конструкция представляет собой отдельно стоящую двустороннюю щитовую рекламную установку общей площадью рекламоносителей 36 кв.м, расположенную над проезжей частью на разделительной полосе, что не соответсвует требованиям пункта 6.1 ГОСТа Р 52044-2003.

Нарушение правил размещения рекламных конструкций, установленных ГОСТом Р 52044-2003 и направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Довод представителя ответчика и третьего лица Леонтьева М.С. о том, что прокурор ... является ненадлежащим истцом, суд находит необоснованным. Довод представителя ответчика Леонтьева М.С. о том, что ООО «БашРемСтройКом» является ненадлежащим ответчиком, так как в настоящее время рекламная конструкция не используется ответчиком, суд находит несостоятельным, поскольку рекламная конструкция монтирована ответчиком и фактически принадлежит ему.

Оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БашРемСтройКом» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ░░..., ░░░░░░░░ ..., ░ ░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░